“三个文件”解读提要

五十、对民营企业的发展将放开哪些限制？提供哪些方便？

《决定》提出，要深化改革，鼓励发展民营经济。国有、集体企业改革要以制度创新、转换机制、增加就业为出发点；有效促进资产的流动与重组，支持民营企业收购、兼并、控股、租赁国有、集体企业。到2006午，力争民营经济占县域国内生产总值的比重达到70%以上。

降低门槛，放开经营范围和管理限制。除国家法律明确限制的投资领域外，对民营企业放开所有竞争性领域和对外资开放领域，自主选择经营范围和经营方式。减少和简化行政审批，放开注册资本限制，新设立民营企业注册资本可分步到位，限期补足。异地创办个体工商户和私营企业，不受户籍限制，凭本人身份证直接到注册机关办理登记手续。

加强产业引导，实施重点支持。鼓励和引导民营企业投资县域特色产业及农产品加工业，参与水利、交通、能源、和城镇基础设施及公用事业建设，并在税收、贷款、工商管理、土地使用等方面给予扶持。对民营企业申报的符合产业政策的项目要纳入政府支持产业发展的扶持范围。

实行一视同仁，提供优质服务。进一步消除束缚民营经济发展的思想和体制障碍。认真清理各种不合时宜的政策性文件，废除和修订带有所有制差别和对民营企业在申请立项、进出口、投融资、税收、用地、职称评定、办理证照、收费等方面的歧视性政策规定，依法保护民营企业的合法权益和财产安全。

五十一、如何构建、完善劳务输出产业？

《决定》提出，要加强组织引导，把劳务输出作为一个新的产业来抓。加快建立城乡统一的劳动力市场。坚持以政府引导为主，以对沿海地区输出为主，以做长期工为主，建立健全并规范劳务输出管理机构，完善地区间劳务交流协作机制，规范有序地组织劳务输出；逐步拓展国际劳务输出渠道。构建包括就业咨询、职业介绍、跟踪服务和信息提供在内的社会化服务体系。各级政府驻外机构要把组织劳务输出作为一项重要任务抓紧抓好。争取到2006年输出劳务330万人。

五十二、如何补贴外出务工人员的技能培训？

《决定》指出，要强化技能培训，为外出务工人员搞好服务。按照市场需求和用工单位的要求，开展职业技能培训，提高外出务工人员的就业能力。本着民办公助的原则，扶贫资金每年拿出500万元，与财政、劳动、教育部门的培训资金捆绑使用，补贴外出务工人员的技能培训。积极发展民间培训机构，拓宽培训专业领域。