陕西民间投资阻碍重重

据新华社电　陕西省决策咨询委员会的调查显示，陕西省目前的民间投资在全社会投资中的比重仍然比较低，约为30%，去年最高也只达到41.2%，而全国很多省份早已超过了一半，原因在于陕西民间投资阻碍重重。

陕西省的民间投资中，省内的占83%，省外的占17%。近5年来，全省民间投资年均规模为263.5亿元，2002年虽有大幅增长，但还不到浙江省的五分之一。而且，这些民间投资的数量、层次和水平普遍偏低，不适应省内经济发展的需要，制约了陕西省缩小与发达省市距离的步伐。经调查分析，目前阻碍陕西省民间投资发展的因素主要有六个方面：

首先，吸引投资的好项目、大项目少。陕西省很多政府部门和企业对项目的准备不充分，使得可供投资的大项目和技术含量高的项目十分匮乏，而现有项目又缺乏国际化、市场化的论证和包装，项目介绍没有足够的吸引力和可信度。与沿海城市相比，国企重组项目进入市场十分缓慢，地方保护思想较重，为了“肥水不流外人田”，一些好的投资项目往往拖着不办，或是只给国有企业，不给民营企业。

其次，投资门槛过高，条条框框过多。许多领域国家已经“解禁”，然而陕西省的市场准入门槛还没有放低，老的体制依然存在，经常是政府投资、国企承揽，民间投资难以进入。即使能够进入，行政审批环节多、手续杂、时间长、收费高，管理政出多门，效率低下，成本也过高。有实力的民营企业常常丧失信心，跑到省外投资。

第三，融资渠道不畅。陕西省在融资渠道方面存在着较大的不足，研究显示，80.7%的民企表示“融资困难”。陕西省各项贷款占西北五省区总和的41%，而其中私企、个体贷款仅占不到20%。民间投资靠自身积累、相互拆借和集资等非正规方式融资，风险大，难以形成规模。

第四，优惠政策不完善。现有的优惠政策操作性差，执行困难，同重庆、四川等周边地区相比，陕西省的优惠政策没有优势，不能吸引投资者，导致投资外流。有些地方政府和部门，怕影响本地区、本部门利益，对优惠政策贯彻不力，使投资者不能享受到应有的优惠。

第五，投资环境不佳。投资环境不仅包括人居环境、企业生态环境，还包括信用环境、法制环境及服务环境。陕西省产业配套能力不足，使企业发展受限制；地方政府的承诺常不能兑现，造成信用危机；社会上侵害民间投资者合法权益的现象时有发生，投资者权益得不到保护。民间投资者的投诉也不能及时、合理解决，常使投资者产生“上当受骗”的感觉，对吸引投资和再投资极为不利。

最后，政府部门对签约项目的落实不力。在引资方面，陕西省各级政府往往在前期宣传上比较重视，但到了中后期工作便做得不够，引资项目的落实效果很差。陕西省2001年签约的外资合同项目共有230个，合同外资额21.85亿美元。到2003年5月，实际办结审批的项目却只有91个，占39.56%，落实合同外资3.07亿美元，仅占14%。