让工会成为民工的“娘家”

文/单士兵

民工大潮涌进城市，希望通过自己的智慧和力气寻求自己现实的梦想；而城市广泛地接纳民工，是因为民工是工业化和城市化进程中不可或缺的一种力量。然而，一个不争的事实就是，当前民工的生存状态不容乐观，民工维权处境困难重重，甚至连民工为讨薪爬塔吊也被一些人冷漠地称为“跳楼秀”。这一切说明民工维权的成本过高，缺乏有效的、可信赖的维权机制。

单个民工或者少量结帮成伙的民工，由于没有自己的组织作为后盾，有人将他们比做“联系松散的土豆”。他们在与一些包工头或企业老板的维权交涉中往往处于不利地位。而在城市的许多事业单位和公有企业中，工会就是职工的“娘家”，通过组织化形式担负起为职工维权谋福利的角色。为此，让民工通过组织化的方式来维护自身合法权益——民工加入工会，就成为一个格外响亮呼声。

进入城市的农民工，他们只是从事的是“分工不同”的工作，但很多时候，“民工”已经成为“身份歧视”的标识。为此去年9月，中国工会十四大上把农民工加入工会首次写入大会报告中。报告还把进城务工人员定义为“工人阶级队伍的新成员”。中国社会科学院专家陆学艺建议：“不仅要承认民工属于工人阶级，而且要培养、教育和帮助民工，促进他们尽快融入到城市产业工人中来，真正成为工人阶级的一员。”

但是，长期以来，民工加入工会几乎是一个“真实的谎言”。这里面有许多原因，从民工角度看，民工自身流动性强，本身维权意识也较差，对工会这种属于“城市人”的组织职能缺乏认识；从一些企业主和包工头的角度看，他们为了自身利益，既不屑也不愿意组建工会这样的组织；更重要的原因就是，目前关于民工入会法律法规不健全，特别是各级地方政府没有相应的法律法规为民工入会提供法律依据。

由此我还想到最近媒体评论的两个焦点话题目，一是有评论家认为民工维权队伍缺少一个“王海”；二是当前“有限政府”已成为现代行政管理的新理念获得人们的共识。这觉得，成立专门的民工工会对这两个观点都可以做出一定的注解。显然，“民工工会”组织化的维权方式要远远比“王海式”的维权讨薪要有力、高效得多。而从“有限政府”角度考虑，政府并非无所不能，如何发挥社会民间组织的力量，来平衡社会利益，这显得极为重要了。成立“民工工会”，正是借助工会这样的民间组织力量，来维持公平的社会和市场的秩序。所以，让工会成为民工的娘家，是在构建一种行之有效的维权协调机制。