对改制企业工会组织建设的思考

随着国有、集体企业改制面的不断扩大，改制企业不断增加，职工队伍不断壮大，并逐渐成为新建企业的重要组成部分。与之相适应，必须加强改制企业工会组织建设。

当前，改制企业工会组织建设存在的主要问题：一是一些改制企业撤并工会组织的现象比较突出；二是改制企业工会干部出现“兼职化”倾向；三是部分改制企业的工会工作受到削弱。

因此，应采取有力措施加强改制企业的工会组织建设。

第一，随改随建，最大限度地把改制企业职工组织到工会中来。要采取得力措施，尽快遏制企业改革中撤销工会组织的错误做法，把工会组织建设纳入改制方案，同步研究，同步实施，做到企业改革到哪里，工会组织就建设到哪里，真正做到组建重建工会组织与企业改制同步。对整体改制企业，工会组织应平稳过渡，其名称随企业变化而变化；对联合、兼并企业，按领导体制的变化，重在理顺工会隶属关系和机构设置；对重组企业，按民主程序重新选举工会主席；对租赁、承包、转让企业或企业的某一部分，因经营性质发生变化，应按新建企业要求组建工会。

第二，掌握职工流向，加强工会会员管理。脱离工会组织的职工，在市场经济的激烈竞争中最需要组织的关心和支持。下岗未就业人员作为特殊群体，生活压力最大，心态极不平衡，往往成为社会的不稳定因素。保障职工基本生活，维护社会政治稳定，就要求工会组织必须做好流失会员的回归工作。加强会籍管理，是防止改制企业会员流失的重要措施。企业改制形式不同，会籍管理办法有所区别。同时，也可以探索双重会员关系的会籍管理办法，简化会籍接转程序。

第三，处理好专兼职关系，认真履行工会主席职责。一是处理好主职与兼职的关系。兼职工会主席在思想、工作上要双到位，抓好主职的同时，履行兼职工会主席的职能，要有所为有所不为。二是处理好监督与被监督的关系。工会主席兼职后即要以工会主席的身份监督企业行为，又要以其在党委、行政任职的身份，接受职工群众的监督。三是处理好非权力作用与权力作用的关系，正确把握身份、尺度，以增加工会组只的凝聚力和影响力。

第四，健全机制，维护职工群众的合法权益。首先健全平等协商和集体合同制度；其次是健全职工代表大会制度；另外是国有独资公司、国有资产控股的有限责任公司和股份有限公司，以及公有资产控股的公司和股份合作制企业，要建立职工董事和职工监事制度。

第五，搞好指导服务，为改制企业工会工作创造良好的环境和条件。上级工会要随时了解企业改制的情况，凡是准备或正在改制的企业，上级工会必须派人到企业协调、指导工会的组建工作，保证工会组织的建立健全；要加大宏观参与、源头参与的力度，特别要通过参与法规政策的制定和监督检查，为工会组织建设提供强有力的、可供操作的依据；要针对改制企业的不同情况，加强分类指导，注意总结经验，搞好工会干部培训，尽快提高他们的工作能力和业务水平。　（赵兵）

作者单位：东航西北公司