能否建立灾民组织

·李益民·

救灾钱是“高压线”、“砍头钱”，可这高压线就有人敢触摸，不怕砍头。6月23日，国家审计署披露了淮河流域一些地方虚报、套取甚至挪用私分救灾资金的事，再次引起人们关注。这样的事，经常发生，也不只在淮河流域。如何杜绝救灾中的腐败，使有限资金充分发挥救灾作用呢？我有一个办法，那就是建立灾民自己的组织。中央或地方的救灾资金，一般都是层层下拨，最后到达灾民手里，而腐败就发生在中间环节。我想，如果减去中间渠道，让资金从源头直达灾民，不就可以有效预防贪污挪用吗？

这样一来，腐败分子就没了机会，因为省了中间环节，资金也会更快到达灾民手里，从而提高了救灾效率。

这样一脚跨过去，是不是对有关部门不相信呢？不是的，不相信的是腐败分子，有关部门只是不经手钱了，但还有其它事情要做，而且做好做坏十分关键。首先是起协助作用。农民文化水平低，思想性和组织性较差，建立这样的组织，不会那么得心应手，运作起来也难一帆风顺。这种情况下，有关部门的指导、帮助不可或缺。

其次是监督。上报灾情是否属实？政策贯彻是否得力？组织内会不会有人中饱私囊？履职是否公平公正？灾民组织做的这些事，都是需要监督的，不监督就会出问题。而担负监督职责的，理所当然是有关部门，靠行政力量监督，效果肯定好。

当然，我这里只是讲一般思路。如果认为这个建议有价值，有关人员可以继续深入探讨。