五大问题困扰企业发展

《2004年千户企业经营者问卷调查报告》显示，尽管近年来我国企业发展的总体环境在不断改善，但仍然存在着一些要素市场发育仍很滞后、信用体制建设问题突出等亟待解决的问题。

外部环境变化不明显

根据《2004年千户企业经营者问卷调查报告》显示，有不小比例的企业经营者没有感到外部环境的明显变化。例如，认为企业融资环境、市场环境、投资环境、文化环境、舆论环境、信用环境变化不大的比例分别达到了48.33%、35.87%、44.82%、39.63%、38.11%和40.12%。

这其中，最为突出的是融资环境，认为有一定好转和明显好转的企业经营者不足半数，只有36.47%，而有48.33%的企业经营者认为融资环境变化不大，15.20%的企业经营者认为有所恶化。其他还有10.64%和6.38%的企业经营者认为近年来企业市场环境和信用环境有所恶化。

政府职能转变待提速

调查显示，除了在政府功能定位方面，认为基本满意和较为满意的企业经营者超过半数，依法执政水平达到半数，决策科学化水平接近半数以外，在决策民主化水平、服务意识、办事效率、公务员素质等几个方面，感觉一般的企业经营者分别达到46.81%、42.12%、41.34%和46.97%的水平，更有12.12%、13.64%、16.41%、14.55%的企业经营者对政府决策科学化水平、服务意识、办事效率、公务员素质表示不满。

调查还显示，只有12.17%的企业经营者认为本轮宏观调控主要采用了法律手段。这表明政府在进行宏观调控方面运用法律手段仍显不足。

要素市场发育显滞后

虽然越来越多的企业经营者对我国要素市场建设给予积极评价，但除了劳动力市场之外，其它要素市场均有超过半数的企业经营者认为建设效果一般，认为经营管理者市场、知识产权市场、资金市场、资本市场、产权市场、土地市场建设效果不佳的大约在11%—9%之间。最为突出的经营管理者市场、资本市场和土地市场三个市场分别有18.84%、18.84%、17.02%的企业经营者认为这些市场建设效果不佳。

如果将认为要素市场建设效果一般和不佳的企业经营者合并计算，两者合计比例占到了被调查者的近70%，表明多数企业经营管理者对我国要素市场发育不满意。

体制建设问题较突出

自改革开放以来，体制建设问题一直是党和政府为促进经济平稳快速发展而抓的改革重点之一。尽管认为多数关键领域改革正在取得积极进展，但仍分别有30%—50%左右的企业经营者认为调查问卷所列出了多个领域的改革进展不大，其中，垄断行业改革和信用体制建设滞后的问题较为突出。

调查显示，有56.36%的企业经营者认为垄断性行业改革进展缓慢，只有13.10%的企业经营者认为进展明显；有46.36%的企业经营者认为社会信用体系建设进展缓慢，也只有15.46%的企业经营者认为进展明显。

中介组织作用不理想

调查显示，大部分企业经营者对行业协会、中介组织发挥作用的情况持保留态度。只有27.05%的企业经营者认为有关行业协会和中介组织发挥作用较为充分，63.53%的企业经营者评价一般，9.42%的认为不佳；对于行业协会和中介组织能否代表企业利益，31.40%的企业经营者认为能够，57.93%的持保留态度，10.67%的认为不能。　（中企）