陕西县域经济排行榜告诉我们什么

前不久，省统计局公布了陕西省县域经济社会发展基本情况考核结果，考核是根据2004年全省县域经济社会发展情况进行的，全省有93个考核县（市、区）纳入考核调查的范围内。

从调查结果看，全省纳入考核的93个县（市、区）2004年的经济总量比上年增长22.9%，比全省经济总量增长速度快2.7个百分点。通过对2004年县域经济社会发展综合测评，排出了陕西经济社会发展“十佳县”的新名次。这“十佳县”依次为：神木县、宝塔区、长安区、临潼区、靖边县、韩城市、汉台区、户县、陈仓区、志丹县。

“十佳县”的生产总值平均41.37亿元，财政收入平均4.78亿元，地方财政收入2.5亿元，分别是全省县域平均水平的1.5倍、2.5倍、3.1倍和3.2倍。全省在西部百强县的个数由原来的1个增加到4个，其中神木县由67位上升到27位。

通过考核，说明我省县域经济社会发展的综合实力进一步增强，特别是“十佳县”，他们在全省县域经济发展中起着“领跑”的作用。但面对新的县域经济排行榜，我们还应该思索什么？这个排行榜又告诉了我们什么？从全省范围看，这“十佳县”的生产总值、财政收入、农民纯收入等都是让别的县无法比及的，比方说，2004年志丹县的人均地方财政收入是3020元，最低的佳县才25元；生产总值最高的长安区为53.63亿元，最低的佛坪县仅为0.92亿元。如果把“十佳县”放在全国县域经济中相比较，就会发现我们的差距还很大，这便是这个排行榜告诉我们的最重要的东西。

同全国平均水平相比：我们发展相对落后

由于缺乏2004年全国县域经济社会的相关资料，我省在进行比较时全部采用2003年全国县域经济的资料。就是和2003年相比，我省县域经济发展还相对落后。

2003年，全国县域生产总值占全国经济总量的55.2%，而我省县域生产总值2004年仅占全省经济总量的40.2%，说明我省的县域经济发展非常落后；全国县域经济总量平均规模为32.04亿元，我省县域经济总量平均为11.77亿元，相当于全国平均水平的36.7%，居全国第28位；全国县域地方财政收入平均为1.21亿元，我省县域地方财政收入平均为0.55亿元，相当于全国平均水平的45.5%。

从这些数字看，我们的落后是一目了然的。

同全国百强县相比：我们差距还很大

根据国家统计局2003年统计资料测算，全国百强县经济总量平均163亿元，地方财政收入平均8.6亿元，人均GDP2.4万元，人均财政收入2600元，农民人均纯收入5400元。而我省县域GDP平均11.71亿元，地方财政收入0.55亿元，人均GDP3937元，人均地方财政收入186元，农民人均纯收入1587元。

与全国百强县相比，我省县均GDP仅为全国百强县平均水平的7.2%，相差13倍之多；地方财政收入、人均GDP、人均地方财政收入、农民纯收入也分别为全国百强县平均水平的6.4%、16.4%、7.2%和29.4%，农民纯收入比全国百强县平均值相差3813元。所以，“十佳县”在我省算经济强县，但和全国百强县相比，我们的差距是很大的。

从发展布局来看：呈现北强南弱

从这次考核结果看，我省“十佳县”陕北入围4个，占其考核县的16%；关中入围5个，占其考核县的12.5%；陕南仅入围1个，占其考核县的3.65%。

从经济总量看，2004年关中、陕北、陕南县域创造GDP分别占到全省县域总量的53.0%、24.5%和22.55%，按照县域平均规模排序，依次为关中（20.62亿元）、陕北（15.23亿元）、陕南（12.50亿元）；地方财政收入关中、陕北、陕南分别占到全省县域总量的35.7%、46.0%和18.3%，按照县域平均规模排序，依次为陕北（1.32亿元）、关中（0.64亿元）、陕南（0.47亿元）。

两项指标陕南均低于全省县域平均规模。从“十佳县”新的排名可以清楚地看出，我省经济发展呈现“北强南弱”的特点。另外，从全省50个贫困县的分布情况看，陕北有16个，占32%；关中有14个，占28%；陕南有20个，占40%。从这一点也可以看出“北强南弱”的发展态势。

从收入情况看：地方财政收入好的县在陕北

考核的93个县地方财政收入过亿元的县（市、区）有20个，有49个县地方财政收入不到5000万元，尤其是欠发达地区，其县域财政收支缺口在逐年扩大。

从考核结果看，特别值得我们注意的是，目前财政收入比较好的县（市、区），财源单一，对资源的依赖性较强，县域财政总收入前10名的县有8个在陕北，人均财政收入前10名的县全部是有资源优势的陕北县，受市场和存量的约束，极具风险性。

同时，从考核结果看，凡是经济弱县、财政穷县，农民的纯收入就比较低，而这些穷县也普遍是工业落后的县。这说明，我省县域经济目前处于农业经济阶段向工业化初期的过渡时期，工业基础比较薄弱，大部分县没有具有支撑、带动经济发展的工业项目。

对这次考核结果进行总体分析，我省县域经济与全国的平均水平还有很大差距，如果和沿海发达地区相比，我省的县域经济已经落后了10-20年的时间，在西部地区也处于落后的状态。

面对陕西县域经济和“十佳县”排行榜，我们在“十一五”期间，必须树立赶超意识，加快发展县域经济的步伐，我省将在以下几个方面做出努力：一是鼓励扶持条件好、发展快的县先行一步，实现率先发展；二是继续实施“农业稳县”战略，提高农业综合生产能力，在粮食稳产的基础上，发展壮大“果业、畜牧业、中药材、茶叶”四大产业；三是坚定不移地实施“工业强县”战略，加速工业化进程；四是坚持“科教兴县”战略，全面提升农村劳动力的科技文化素质和劳动技能，大力推进“服务业活县”战略，提高三产发展水平；五是借鉴“苏州模式”的经验，探索引进发展型的新路子。所谓“苏州模式”就是“政府主导型”的一种经济发展模式。一些经济专家认为，“苏州模式”比较适合我省省情，要依靠政府加快招商引资的力度和对外开放的步伐，探索出我省县域经济发展的新模式，促使县域经济社会的超常规发展。

本报记者　阎冬

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