国企改制要坚持维护职工合法权益

·张刃·

国企改制是一个持续的热点话题。最近召开的国务院常务会议专题研究国有资本调整和国有企业重组，提出“要坚持维护职工合法权益，充分调动和保护广大职工参与其中的积极性”。这一要求有很强的现实针对性。

在国企改制中，职工的合法权益集中体现在知情权、参与权和成果分享权上。

国企改制并没有改变职工群众的主人翁地位，这是一个重要的基本前提。因此，企业改制的内容、步骤、方法、目的以及实施方案都应该让职工清楚、明了。知情才能理解，才能执行，才能落实。“暗箱操作”不是有“内幕”、“猫腻”，就是对职工的不信任，都是侵害职工合法权益。

保障职工知情权的有效途径是推行厂务公开。改制中的任务是进一步丰富厂务公开内容、规范厂务公开程序，让职工群众在更广泛的领域内，在更有效的运作中，实现知情，给予监督。

知情与监督还不等于置身“局内”，参与才是切实行动。国企的所有权是国家的，国家是代表人民的，职工是人民的一部分，理应当家做主，有权参与企业改制，在参与中行使权利，提高自己，并通过参与受益。有意或无意地把职工排斥在改制运作之外，事实上做不到，而且等于把职工当做了改革对象，置于对立，结果只能是引发矛盾，改革受阻。

保障职工参与权的法定形式是企业职代会制度。改制中的任务是认真落实职代会各项职权，普遍实行涉及企业和职工利益重大问题的票决制，并且确保一线职工代表不低于60%的比例。要积极探索改制后企业董事会中职工董事的议事规则，使职工的参与权通过职工董事在一定程度上实现决策权。

国企改制的目的是使企业摆脱旧体制的束缚，获得新的发展。发展最终表现为效益的提高，而有了效益理应由所有参与者分享成果。分享权的缺失会挫伤职工的积极性、创造性，显然不合理，也有悖改革初衷。没有成果的分享，也谈不上困难时同舟共济，二者互为因果。

在分享改革成果问题上，有一个问题应当引起重视，即通过各种途径、形式不断提高职工素质，增强职工就业发展能力。这种分享虽然不表现为货币形式，但从长远和发展看，是更重要的“收入”。素质高、能力强，是职工安身立业的资本，比眼前的收入重要得多。在这个问题上，重要的一点是企业必须按照国家规定，足额提取职工教育经费并用于职工培训，这是职工应得的改革成果分享。