解决贫富差距重在一次分配

最近，世行根据中国国家统计局的数据分析显示，在截至2003年的两年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%，而同期最富有的10%人群收入增加了16%以上。国内经济学家也有类似的发现。据北师大经济学教授钟伟统计，内地50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于九亿农民两年的纯收入。

这些分析结果，向中国政府缩小财富差距政策的基础提出了挑战。

中国缺少慈善文化，指望慈善这种三次分配来调节贫富悬殊似不现实。因此出路还是在一次分配和二次分配上。因为收入差异的主要问题是出在一次和二次分配上，尤其是一次分配上。一次分配在根本上出了问题，二次分配就会显得无可奈何。

国民收入的一次分配与二次分配的关系，本质上是国民收入的效率与这就需要由政府出面，解决好一次分配领域机会不平等所带来的分配不公问题。

可以说，只有一次分配中处理好了公平与效率的关系，并在二次分配中加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，才能有效遏止收入分配不公平和贫富扩大趋势，实现六中全会提出的目标。　（邓聿文）