开展群众性安全活动要健全机制

·马振民·

作为建筑施工行业，在构建和谐企业过程中，如何有效地预防事故的发生，将事故苗头控制在萌芽状态，保证职工生命安全，保持施工生产的长治久安，笔者认为应从以下五方面健全职工群众广泛参与的群防群治的安全生产机制。

健全安全管理责任机制。好的管理机制和行之有效的管理制度是抓好安全管理的根本。笔者所在的中铁十五局集团一公司机械化公司在这方面就作了有益的尝试。该单位多年来不论是承担大型工程任务还是小型施工项目，坚持做到每到一个工点，每上一个项目，上场的第一件事就是建立以“行政主管负责，施工队负责人具体落实，工班安全监督检查员全面监督检查的三级安全管理机制”，实行安全生产包保责任制，明确各自的安全管理职责，把安全管理工作细化到点，具体到人，形成纵到底，横到边的安全管理模式。

施工中他们结合每个工点的实际施工生产情况和安全生产环境，因地制宜地制定安全管理制度，这些制度除了设备操作、安全用电、人身安全等共性的规定外，在南方施工期间还特别制定了“防洪涝抗台风管理办法”、“石方爆破安全管理制度”等特别制度，并与各施工队签订安全包保责任状，有效发挥了各施工专业队伍劳动保护组织作用。

健全劳动保护预防机制。工会组织广泛开展的群众性的群防群治劳动保护工作必须坚持以人为本，面向基层的原则，通过组织开展各种渠道、多种形式的竞赛活动推动劳动保护安全预防机制的落实。该单位紧密结合全国“安康杯”竞赛活动，一是广泛开展了“十个一”活动；二是全面推行了“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、危害源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡）的实际运用；三是加强班组安全建设；四是抓好群众安全监督员的管理和培训；五是开展安全知识的培训和教育；六是通过各种形式举办安全文化活动和比赛。在开展“十个一”活动中，着重抓“签、学、提、改、写、做”六个字。签，开展一次安全签名活动；学，联系实际学习领会执行安全规章；提，为安全生产提一条合理化建议；改，落实一次安全整改措施；写，写出安全心得体会；做，为安全生产做一件实事。上下齐抓共管，形成合力，做到与行政安全管理工作相结合，每年都以安全生产月活动为契机，使宣传工作入眼入耳，深入人心。充分体现了群众性工作的特点与专业安全管理相结合，体现了专管与群防的统一，使安全生产由刚性到活性、硬性到人性化的发展方向转变，把“安全生产，预防为主”的工作方针落在实处。

健全警示宣传教育机制。预防为主是杜绝安全事故的第一道防线。首先是从抓安全教育入手，树立安全工作“我为人人，人人为我”，“我不伤人，不被人伤”，“安全为了生产，生产必须安全”的安全观念，对所有参加施工的员工，坚持经常性的安全生产常识教育，使之时刻保持清醒的头脑；根据不同时期的安全工作重点，定期或不定期的组织召开安全工作会，一方面是定期分析总结安全工作存在的问题；其次是通报安全事故，以他事为已事进行警示教育，从中汲取教训，使全体员工牢固树立安全第一的观念；其三是发挥企业文化建设的作用，在工地施工现场、职工住所、施工的关键部位设立醒目的安全警示牌，警示教育不留死角。

健全预防措施机制。凡事预则立。安全工作同其他工作一样，必须做到未雨绸缪，防范在前。机械化公司进入浙江甬金项目施工时还缺乏南方施工管理的经验，但他们能预想在先，一上场就派专人到气象部门和走访当地居民，了解驻地的气候特点，对职工的宿舍、物资库房所用的活动板房进行了预埋钢筋铁丝张拉的加固处理，这一办法在2003年飓风席卷东南沿海时收到了良好的效果，周围很多活动板房被掀掉屋顶，材物受损，但他们的职工住房安然无恙。2005年夏季，在河南阿深工点施工中，中午工地温度高达40度，一台刚进行完焊接处理的自卸车突然起火，虽然几分钟就扑灭了大火，没有造成大的损失，但他们没有就此了事，而是及时组织召开了现场会，认真分析失火的原因，要求大家要吸取教训。此后，凡是在此类焊接施工中都要采取严格隔离措施，作业完工后注意清理作业现场，确认安全后方可离开。这次起火虽没有大的损失，其经验，一是发现及时，采取措施有效，二是预防工作到位，灭火器、防火沙发挥了作用，及时制止了事故的发生，也说明了在预防安全的设施上必须舍得投入，做到有备无患。

健全设备维修保养机制。坚持对设备车辆进行定期保养和日常维修工作，提高设备的完好率，有效地预防机械事故的发生，是确保施工生产任务完成，促进安全生产的有效措施之一。一是坚持车场日制度。对所有设备定期轮流进行强制保养检修，使所有设备车辆的状况处于可控状态，克服为赶工期、重效益，而忽视保养的不良习惯。二是坚持修理工跟班制度。对所有设备进行轮流跟踪维护，防止设备带病作业，带病上路，小问题酿成大事故。对所有设备车辆由修理工进行承包维修，责任明确到人，将设备的完好率与维护人员的效益挂钩，每天收工，维修人员都要对设备进行检查，做到保养检修不过夜。三是坚持“四不放过”的原则，认真处理安全责任事故，将安全生产，安全事故损失与员工收入挂钩，重奖遵章守纪安全有功人员，凡是发生事故的均要按照相应的比例进行经济赔偿，有效地增强全体员工尊重科学，遵章守纪，文明施工的自觉性。（作者系中铁十五局集团第一工程有限公司工会主席）