打破“齐女两袒”模式

·冯燮·

上海市最近出台《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，其中最引人注目的是取消市管国企及其管理人员的行政级别，企业管理人员不再保留公务员身份。

《秋灯丛话》上记载，古时有齐女待嫁，东邻富而丑，西邻俊而穷，两人均未求婚。问她中意哪个，齐女害羞，不好意思开口。其父亲说，不言语也行，你要是想嫁西邻，就袒露左臂，要是想嫁东邻，就袒露右臂。齐女两臂皆袒，其父大惑不解，齐女说，我想食在东邻、宿在西邻。

是啊，世上哪有此等美事，然而国企管理就演绎了现代版的“齐女”，国企领导一方面是国家公务员，具有一定行政级别，另一方面又是经营企业的。在市场经济条件下，这种双重身份不可避免地存在弊病。一是国有企业人事管理延续党政机关管理办法，行政色彩明显，难以与市场接轨，导致国企改革不能彻底和深入。二是政府官员从机关到国企高管的“平行位移”，不能保证为国企选拔出优秀管理人才，伤害社会公平。三是一些国企高管“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”，升官发财一个也没耽搁，成了一些人腐败的温床。

国企经营已经从计划经济转入市场经济，而长期存在的国企人事管理却没有完全转向法人治理结构，这就制约着国企完全市场化，决策权和经营权没有真正分开，不能焕发其活力，其市场竞争力也大大削弱。

其实真正的企业改制，首先应该是企业管理的改革，而重中之重就是企业人事结构的改革，所以上海出台的《意见》在这方面具有新的突破，这是尊重市场经济规律、打破国企领导“齐女两袒”模式的有益举措。