如何让违法者倾家荡产

一些全国人大常委会组成人员24日在审议食品安全法草案时纷纷表示，食品安全中的违法行为损害人民生命健康，应用“重典”惩治食品安全事故，对有严重食品安全违法行为的企业，不仅要在经济上处罚，还要其“倾家荡产”，而目前草案规定的处罚过轻。

“让违法者倾家荡产”，在公众中已呼吁多年。然而，我们不仅没有看到有严重食品安全违法行为的企业“倾家荡产”，相反严重食品安全违法事件却层出不穷，一拨连着一拨。看来，“让违法者倾家荡产”的公众意愿多年来既没有进入立法，也没有落实到执法。如今，在食品安全法草案进入三审之际，国家最高立法机关组成人员再次发出“让违法者倾家荡产”的呼吁，其意义和作用非同寻常。

很显然，这里的关键问题，是如何“让违法者倾家荡产”？

按照目前食品安全法草案的规定，违法生产经营食品的，没收违法所得、违法生产的食品及用于生产经营的工具设备原料等。违法生产经营的食品等货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。对于这一处罚规定，一些委员们认为法律责任偏轻，而且幅度过大，加大了执法难度，也增加了执法的随意性。

笔者认为，要“让违法者倾家荡产”，加大国家对违法者的处罚力度是应该的，但却不能指望仅凭这一点达到目的，而必须进一步从整体上改革对违法者责任追究的模式，具体来说，就是改革国家主导的责任追究模式，建立健全惩罚性赔偿制度，充分调动受害者追究违法者责任的主动性和积极性。

企业过多地关注政府监管和执法部门，千方百计不惜代价地把它们“摆平”，而将广大的消费者晒在一边，不管不问，甚至连他们的身体健康和生命安全都不放在心上。与此同时，由于法律规定消费者索赔门槛很高，赔偿范围和标准较低，导致消费者索赔艰难，往往在费时费力费钱后得到的实际赔偿难以弥补维权支付的成本，更不用说客观上造成的损失。因此，不少受害的消费者不得不无奈地放弃维权。

从一定意义上讲，只要提高违法者的民事赔偿标准，扩大赔偿范围，鼓励受害的消费者奋起向违法者进行民事索赔，才能够真正达到“让违法者倾家荡产”的目的。（李克杰）