实现“老有所养”只是第一步

7月27日，人保部农村社会保险司司长游钧接受采访时说，城镇居民养老保险，与已经实施的新农保和城镇职工基本养老保险一起，共同构建了我们国家社会养老保险制度的基本框架。在其明年年底前实现全覆盖后，将在制度上初步实现几千年来中国人“老有所养”的愿望和梦想。

实现“老有所养”只是第一步。我们必须看到，目前养老保险的“全覆盖”只是完成了低水平的“普惠”，一方面，养老保障水平普遍不高，在CPI已经破六、物价居高不下的当下，城镇居民每月55元的基础养老金只能起到救济作用；同时，由于养老保险制度是逐步建立起来的，“碎片化”现象严重，不同类型的人群分批参保，造成各自的缴费标准和领取标准不统一，甚至差距很大。

对此，人保部相关负责人指出，目前正在研究居民养老保险与职工养老保险的衔接制度和办法，基础养老金标准也将根据实际情况适时调整。这无疑是一个积极信号。与解决制度的“从无到有”相比，实现待遇“从低到高”同样重要。有关部门应以此为契机，逐步完成养老保障体系的统一整合，本着“就高不就低”的原则，消弭各种养老模式之间保障水平的差距，消除养老待遇“多轨制”这一最大的分配不公，让老有所养真正从口惠走向实至。

除了老有所养外，我们还要面对老有所学、老有所医、老有所为、老有所乐等社会命题。要想让每一个老年人颐养天年，绝非发放养老金便可一劳永逸，政府必须承担起更多责任，加大财政投入力度，完善教育、医疗、社区等公共服务体系，为广大老年人提供更加多元化的产品和服务。　（张遇哲）