浅谈国企落实党风廉政建设责任制中的问题及对策

实行党风廉政建设责任制，即是全党深入开展反腐倡廉工作的重要内容之一，也是加强党执政能力建设的重要举措。从近年的实践看，实行党风廉政建设责任制，对于加强党的建设，特别是党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展有着十分重要的作用。然而，在深化国有企业改革当中，在国有企业当前贯彻党风廉政建设责任制过程中，仍有以下几点问题需要认真解决——

国有企业落实党风廉政建设责任制过程中存在的一些问题

一是某些领导不重视。个别单位领导把党风廉政建设这个事关党和国家生死存亡的问题，仅仅看成是纪检监察部门的事情，其责任制领导小组形同虚设，其成员很少研究党风廉政建设工作，只停留在会议讲话及其他形式上；甚至于个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作。

二是责任分解不明确。有些单位领导在分解党风廉政建设责任制的责任时，没有按照“明确、具体、量化、可行性”原则；有的责任条款内容不明确，指标没有细化和量化，存在责任交叉和责任空挡现象；有的没有贯穿到实际工作中，“责任状”缺乏可操作性。

三是责任考核不到位。在责任考核方面，有的单位不是党委组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对二级单位这个责任主体的考核，又变成了对二级纪委的工作检查；致使考核检查不深入、不细致。

四是责任制推进落实不长远。个别单位只满足于下发文件、签订责任书，而不能结合实际及时修订完善廉政责任制，缺乏长效机制。

五是责任追究难落实。在实践中，当某些领域如安全责任事故、环境污染事故等案子虽然查破，直接责任人受到了应有惩罚，但在追究领导责任时却犯了难，方方面面出来说情干扰，仅以诫勉谈话或轻微的纪律处分代替其应承担的法律责任，规避了法律制裁，使追究失之于宽、失之于软，没有起到应有的惩戒作用，弱化了责任追究效果。

制定对策推动国有企业发挥好党风廉政建设责任制的作用

1、加强教育宣传，增强责任意识。全面提升各级领导干部防治腐败责任意识，有针对性地组织开展反腐倡廉教育活动，突出廉政责任追究典型案例警示教育，使各级领导干部认识到，责任范围内的任何工作与人员出了事，自己也将受到责任追究。

2、明确目标责任，责任分解到位。落实党风廉政建设责任制，重点是明确责任主体与责任内容，这是责任制落实中的首要环节。因此实行责任制的关键，在于各级领导干部能够带头执行“责任明确、要求具体、指标量化、时限清楚、目标可行”的原则。

3、纳入整体管理，形成整体合力。党风廉政建设和生产经营管理做到同部署。一是党委要将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度总体规划中，通盘考虑。二是领导干部要做到，工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。三是纪委要在党委的领导下，抓好组织协调，加强督促检查。四是各部门要将党风廉政建设与其他业务工作紧密结合，形成合力。

4、健全配套制度，发挥制度制约作用。要针对管物、管钱、管人等容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节，建立分级负责的责任分解制度，层层签订《党风廉政建设责任书》，人人签订《廉政联系点承诺》等制度。

5、加强协调监督与检查，发挥审计监察部门职能。当好参谋搞好协调，要协助党委有针对性地制定党风廉政建设有关制度和规定。抓好监督检查。一方面做好各级组织、部门、干部落实责任制情况的监督检查，另一方面抓好对关键部门、重点项目、热点问题的监督检查。

总之，公正考核评价，增强考核的规范性和有效性。要将廉政责任制考核纳入领导班子和领导干部的考核评价范围。注重维护责任制的有效性、严肃性。一是依据考核结果评价使用干部。二是依据考核结果严格责任追究。三是依据考核结果加强源头治理，才能确保各级领导干部担负起党风廉政建设的责任，才能遏制腐败问题的滋生蔓延，才能促进党风廉政建设的根本好转和实现党风廉政建设的最终目标。　（张小凤）