西部地区有望成为拉动下一轮增长的新板块

在经历了2012年的经济低谷、国内外经济逐渐向好的背景下，2013年各地GDP增长目标再次成为人们关注的焦点。在东部省市努力保增长的同时，西部地区更将2013年GDP的增速目标普遍定在了10%以上。高速发展的西部地区，有望成为拉动我国经济下一轮增长的新板块。

——为经济发展“补课”

高增速现实可行

2013年，很多省市都调低了经济增速预期，陕西省却提出了12.5%左右的GDP增长目标，这一数字在全国排在第二高位。在4月3日举行的第十七届“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”（以下简称“西洽会”）陕西省省长记者见面会上，陕西省委常委、常务副省长江泽林说：“12.5%的经济增长目标不但是可能的，而且是必要的。”

近年来，西部地区呈现出经济高增长的势头，首要原因是“西部大开发”的第一个十年效应正逐步显现。国家提出“西部大开发”战略以来，在重大基础设施建设和重大项目建设上向西部倾斜，为西部经济增长奠定了很好的发展基础，现在已经到了发挥效益的时候。其次，产业的梯次转移在国内已明显展开。西部地区发展要素的聚集越来越活跃，形成了新的活力和动力。第三，西部地区能源丰富，煤炭油气等资源充足，是经济增长的重要保障。此外，西部地区经济总量基数较小，也使高增速现实可行。

——从“引进来”到“走出去”

会展搭起合作平台

在拉动西部地区经济增长的“三驾马车”中，投资的作用仍然最大。近年来如“西洽会”这样的大型会展在西部各省、市、区遍地开花，为西部和全国其它区域，乃至国外各经济体之间的经济合作、产业转移提供了契机。从最初的“引进来”到如今的主动“走出去”，西部地区走上了多元化的发展平台，呈现出蓬勃的发展活力。

除政府主导的展会外，西部地区还积极与其他区域合作，如2010年成立的中国沿黄省区贸促会展联盟，就是目前我国少有的跨区域会展协会。此外，西部地区利用自身的地缘和文化优势，开始走向国外市场。如宁夏回族自治区举办的“中国-阿拉伯国家博览会”、新疆维吾尔自治区举办的“中国-亚欧博览会”等。通过这些会展，西部地区扩大了国内外的交流和合作，赢得了多元化的发展契机。

——西部增长内生力量仍待强化

承接产业转移应更加科学

西部地区近几年发展速度很快，但更多依赖国家对交通、通讯、文化、科技、能源等领域的投资拉动，西部在承接高质量、高效益的东部规模性产业转移方面还有所欠缺，内部的可持续发展机制还不健全。

区域经济研究领域的观点认为，产业转移是企业的自发行为，主要受市场规律支配，但佐以完善的政府服务和环境建设，则可以促进西部在承接产业转移方面的主动性，利于将外来技术和管理资源优势“内化”。

国家信息中心经济预测部高级经济师胡少维建议，政府可以科学运用产业转移的规律，吸取国际产业转移的经验和教训，采取有效措施引导产业有序转移，避免产业无序转移所造成的弊端，促进区域产业协调发展。

具体而言，西部地区利用产业转移机遇加强内生增长力量，可以从三项工作入手：

一是加强协调做好组织对接。鼓励东西部省区之间设立产业转移及对接协调机构，使东部产业转移与西部产业承接高效对接，力促产业落地成本更小、周期更短、效果更好。

二是深化改革，为产业转移创造良好环境。西部地区应进一步转变政府职能与管理方式，为企业发展创造公平的制度环境，制订科学促进本区域承接各种类型产业转移的差别化政策措施，发挥政策的激励和约束双重功效。

三是限制承接低端产业。结合我国转变经济发展方式、调整产业结构的发展要求，承接产业转移须注重其所能发挥的提升企业技术、管理水平的功能，承接地应当摒弃那些尽管能拉动经济指标数字，但对转入地造成环境污染及资源损耗强的产业。　（张欢　付瑞霞　李达）