奏响在三秦大地上的乐章

省人大常委会副主任、省总工会主席黄玮（左二），省总工会常务副主席周树红（右一）看望环卫工人。　本报记者　郭玉军　摄

入冬，西北菜蔬明显减少，但散布在铁路沿线的西安铁路局职工的餐桌上，色香味俱全的“大菜”花样不断翻新。这是11月14日结束的该局第六届沿线站区伙食团厨艺大赛给一线职工带来的口福。大赛产生的114个新品牌菜，登上了该局1264个沿线伙食团的菜谱。

“今年，我们向基层工会下拨经费502万元，帮助解决沿线职工就餐难题；协调路局行政为沿线伙食团提高补贴标准，全年支付补贴2026万元，惠及沿线3万职工。”西铁局工会主席王文杰说。

2014年，陕西省总工会开展的“三服务”活动，在三秦大地上奏响了工会新乐章。西铁局的这个乐段堪称典型。

“三服务”应时而生

去年下半年，陕西省总作为陕西首批党的群众路线教育实践活动单位，向干部职工、基层广泛征求意见。结果，30多条意见主要指向：围绕中心不够、为基层和职工群众服务不到位。作为党领导的群众组织，这可是一个大问题。

新形势对工会工作提出了新要求。与此同时，陕西省委做出了有关全面推进改革和建设“三个陕西”的重要决策。这一切，要求陕西工会工作必须有新的抓手。

对于新时期的工会工作，陕西省委书记赵正永极为重视，他要求工会发挥“三个作用”：组织职工的主战线作用、引导职工的主渠道作用、服务职工的主阵地作用。

省委常委、省纪委书记郭永平要求：“要强化工会工作服务理念，切实做好服务全局、服务基层、服务职工的工作。”

省人大常委会副主任、省总工会主席黄玮说：“要抓住改进工作作风这个关键，着力解决目前工会组织存在的脱离职工群众的突出问题，破除衙门作风，破除机关化、行政化倾向。”

从群众路线教育实践活动整改措施的落实，到新一年确定全省工会工作的总思路，一个从设想到实践的完整构思在陕西省总常务副主席周树红心中逐步清晰：“‘三服务’活动是一个很好的工作载体，能够统揽工会各项工作。”

2014年1月26日，省总十三届二次全委会做出一项关系全省工会工作全局的重大决定，开展服务大局、服务基层、服务职工的“三服务”活动。经过反复思考，集思广益和从理论到实践的多次修正，省总对该活动进行了明确界定和诠释：

一服务大局，就是要坚持围绕中心，牢牢把握我国工人运动的时代主题，落实省委提出的全面推进各项改革、加快建设富裕和谐美丽“三个陕西”的决定，动员组织广大职工服从服务改革发展稳定三个大局作贡献；

一服务基层，就是要进一步加大服务支持基层工会工作力度，按照“做实基础、做强实力、做优服务、做亮品牌、做大影响”的思路，切实转变作风，加强基层基础，破除机关化、行政化现象，努力建设学习型服务型创新型工会；

一服务职工，就是要始终把践行党的群众路线作为工会工作的生命线和根本工作路线，认真履行维护职工合法权益基本职责，努力构建服务职工工作体系，切实加强维权服务，使工会真正成为职工群众信赖满意的“职工之家”，工会干部成为职工群众信赖可靠的“娘家人”。

“三服务”甫一提出，就以简明、易记、直接、亲和的特点很快叫响了。在一些党政领导和企业负责人口里，“三服务”出现的频率也越来越高，甚至不少人就是用“三服务”理解和深化了对工会工作的认识。

服务改革发展稳定大局

最近，陕西省总保障部部长徐运平已记不清往政府相关部门跑了多少次：“调研报告出来了，但我们觉得建议部分不给力，还要继续沟通，争取工会的意见多被采纳。”

徐运平说的是近年来职业病中最为突出的农民工尘肺病问题。去年年底，陕西省总在与省政府的联席会上正式提出建议，被采纳后，政府五部门与省总联手，在全省调研，摸清了底数：全省确诊和疑似尘肺病农民工1.5万人。尘肺病以其无法治愈、不可逆转的特性，置这一群体于死亡的阴影中；更特别的是，作为家庭支柱的患者，会耗尽积累；而一旦死亡，上老下小失养。1.5万人，背后是1.5万个家庭！改革，发展，稳定，哪个大局都不能越过如此重大难题。

情况特殊，原因复杂，钱从何来……在如何解决上，每一点小的改动都殊为不易。但一年将去，从省总维护职工权益的角度看，成果应该是具有突破性的。据记者最新了解到的消息：陕西省政府有望在全国率先出台专门针对尘肺病农民工的救助政策——这是陕西工会服务改革发展稳定“三个大局”的生动一例。

其实，“三服务”刚提出时，观望不少。3月至6月，省总成立了11个调研督察组，由党组成员、厅级干部带队，深入每个县区调研、指导。8月1日，来自全省各级各地各产业的百余名工会干部齐聚西安，参加全省工会“三服务”活动经验交流暨加强基层工会建设推进会，12家典型经验由此辐射全省。

“最初，有人觉得是个口号嘛，后来明确了认识。我到企业去，董事长、总经理都在讲‘三服务’，现在各市县形成了一批好典型，全省呈滚雪球式发展态势，特色亮点很多。”省总副主席张仲茜说。

作为“三服务”之首的“服务大局”，陕西省总将其细化为三，并清晰界定了活动范围和目标指向。各级工会按照省总的总体要求，结合各自实际，从摸索、成熟到提高、创新，使活动细化、落实到各个层面，全省呈现出异彩纷呈、不断深化、整体推进的局面：

在服务改革大局方面，200多场“中国梦·劳动美·我与改革创新”演讲赛、各级工会对党的十八届三中全会精神的宣讲，在职工中产生了广泛影响；而仅省总层面，牵头或参与了省委全面深化改革的五项任务，参与收入分配制度改革、企业工资调控目标等关系职工利益的多项政策制定……

在服务发展大局上，组织举办“中国梦·劳动美”主题宣讲300多场；“中国梦·劳动美·我与三个陕西”首届全省职工书法展展出作品4500余幅；选送132个节目参加“中国梦·劳动美·庆五一”全省职工文艺调演7个专场决赛；推荐命名全省首届十个“雷锋式班组”、十名“雷锋式职工”；举行重点工程劳动竞赛和职工职业技能大赛、技术64场，涉及100多个工种，评选表彰了全省十大杰出工人、十大标杆班组、100名优秀班组长、100名杰出能工巧匠……

在服务稳定大局上，开展全省第八次厂务公开民主管理和区域行业职代会建设情况调研检查、尘肺病农民工现状专项调研，对产能过剩情况下企业维稳、纺织企业退城入园等及时展开调研，积极向省委省政府建言，从源头上维护职工权益；大力推进工资集体协商扩面提质，为农民工讨要工资3.2亿元……

把更多的资源投向基层

11月27日，在三天观摩了13个县区的27个最基层的工会后，渭南市总一行人来到富平县，为致力于基层工会建设的县区工会干部点评得失。先是常务副主席侯雪静肯定、鼓励了各基层的成绩，然后是分管领导点评。

分管工资集体协商的副主席奥建利点评道：“观摩发现，覆盖率已达要求，但质量还需提高，一是合同签订程序不规范，如合同日期、工资提高具体多少等不明确……；二是各行业千篇一律，差异不明显……”分管民主管理的副主席孟平点评说：“民主管理有误区，有的把它和行政管理混为一谈，这两个的区别是……”会场一片“沙沙沙”的记录声。一位工会干部告诉记者，现在基层工会最缺的就是这种具体工作指导。

这是陕西工会服务基层的缩影。

近年来，基层工会特别是最基层的企事业单位工会、乡镇街道工会数量增长很快，但如何规范建设、如何发挥作用的问题随之浮现，特别是缺人干事、无钱干事、不会干事的问题越来越突出。客观现实要求，上级工会要加强对基层的服务，把更多的精力和人财物向基层倾斜。　（下转二版）