国企结构调整基金力推企业转型升级

日前，中国国有企业结构调整基金股份有限公司在京成立，总规模为人民币3500亿元。至此，国资委所确定的“国有资本风险投资基金”和“国企结构调整基金”这两大国企改革基金已经全部设立。分析人士指出，近期改革举措频繁落地，意味着今后一个时期，国企自身提质增效、国企之间优化重组、国企与社会资本之间的取长补短，都将“开足马力”驶入改革快车道。

集中资源转型升级

刚刚成立的国有企业结构调整基金，促进国企转型升级的意图十分明显。据了解，该基金将推动国企实现传统产业与战略新兴产业的对接；促进优势产业集团与科研院所的重组整合，加大新技术、新产品、新市场联合开发力度；搭建支持企业转型升级的金融平台和国际产能合作平台；进行全球资源及优势产能的投资并购，提升企业参与国际市场竞争的能力。

事实上，各大国企自身也一直在努力转型。例如，中国化工集团公司不久前首次以材料科学、生命科学、先进制造、基础化工的业务板块形式亮相国际级展会，同时发布电商平台为客户提供交易、物流、资讯等全方位服务；再例如，中国中车集团日前与庞巴迪运输集团签署了一份战略协议，为双方在特定项目上实现优势互补与产能合作、分享全球轨道运输设备市场建立了框架。

试点取得阶段成果

从中核建与中国一重在高温气冷堆主设备制造领域开展全面合作，到中航工业将房地产业务全部划转到保利集团；从中粮集团与中纺集团重组后大力精简总部机构……如今，国有企业“瘦身健体”动作极大。

中国企业联合会企业研究中心首席研究员缪荣指出，我国大刀阔斧地对国企进行资产优化重组，根本目的在于通过资源优化配置做强高效资产、盘活低效资产、淘汰无效资产，提高国有资本使用效率。同时，重大重组之前也都会有相应的细致评估。

公平效率可以兼顾

中国社科院经济研究所研究员袁钢明认为，国有企业结构调整基金不是由政府机构来发起，而是多家机构一起参与。这种投资主体或者资本市场的经营主体完全是市场化的。他表示，国企改革不是简单地通过某些机构调整或行政措施来实现，而是通过资本市场，特别是国有投资机构这种市场主体来推动。这有利于让以前存在的“主体模糊、主体行政化、主体缺位”等问题发生一些根本性变化。

“必须看到，瘦身健体、提质增效是国企改革绕不开的问题。一方面，引入民间资本是提高效率的最有效途径，它可以提升国企的市场化运作水平；另一方面，追求效率过程中也必须兼顾公平，防止‘内部人控制’及国有资产流失。”缪荣表示，推动国企改革不能因噎废食，相关主体在引入民间资本时应尽可能细化各项标准和参股规则，并且做到决策公开透明、合作有据可依。只有这样，才能更好地区分市场风险与道德风险。　（肖畅）