三资企业股本金为何资率低

肖戈

利用外商直接投资举办三资企业是解决国内资金不足、发展外向型经济的重要途径和措施。然而三资企业应缴股本金到资率低的问题，已直接影响有效地利用外资和三资企业的健康发展。

据对咸阳市104家三资企业的调查，这些企业应投股本金13170万美元，到1994年9月末，实际累计到资6153万美元，股本金到资率为45.68%，其中：中方累计出资额为3719万美元，到资率为56.75%；外方累计到资2434万美元，到资率为36.79%，外方股本资金全部到位的37家，部分到位的26家，没有出资的41家，全部履约率为60.57%。

三资企业股本金到资率低的原因，在调查中我们发现有以下几方面：

一外商缺乏合作诚意、外资来源范围狭窄和外方经济实力不强是股本金到资率低的主要原因。三资企业的国外资金来源构成以港、台地区为主，美、日、西欧的偏少，据统计：港、台、澳投资者91家，占73.39%，日、美等国投资者24家，仅占19。35%。不仅如此，合资企业外方投资者贸易商占80%，并且大多是资金实力不雄厚的中小贸易商。外商投资在100万美元以上的只有13家，应缴股本金全部到位的仅4家，50万美元以下的67家，其中10万美元以下的14家，最少的仅投资2.48万美元。许多外商缺乏合作诚意，来大陆投资的目的往往是通过小额投资，转手设备谋取利润，他们很少参与合资企业的经营管理。有的在国内多头签约，多点投资，因其经济实力不足而无法履约。

——投资项目达不到预期效益，影响资金到位。如房地产项目，当国内出现房地产热时，外商积极性很高，去年7月以后，国家整顿金融秩序，房地产热也随之降温，外商看到无利可图后，便不履行合同，不肯投入资金。

——国内配套资金筹措困难，影响中方按时出资，同时也造成外方不出资。由于国家宏观调控，投资资金紧缩的影响，中方企业筹资困难。该市104家三资企业，中方股本投资6554万美元，以当时人民币对美元汇率5.60元计算，中方需投资36702万元，除去固定资产出资外，以货币投资的数字也很大，在目前国内资金紧张的情况下，有些企业一时不到所需资金，从而影响了外商资金的投人。

——中方承诺一时难以兑现，影响外方资金全部到位。如某医药保健品有限公司，中方承诺获得某种药品的生产许可证后，外方才继续投入其余股本，中方因故尚未取得许可证，超过出资期限外方也不继续投入应缴股本。

提高三资企业股本金到资率，是当前及今后发展三资企业亟待解决的问题，我们认为应采取以下对策：

一、切实做好项目前期工作。办好三资企业，不但要选准合资项目，更要选择好合资伙伴，特别是对外商的资金情况要充分了解。中方企业要克服“合资心切”、“急于求成”、“轻信外商”的心理。确保合同签约后双方应缴付的资金总额能及时到位，实收资本与注册资金达到一致，以实现预期的经济和社会效益。

二、强化合同履约机制。1、要严把合同关。合同应明确出资期限和可操作的处罚条款，对无故不出资的中、外双方，严格按规定进行处罚；2、要把好验资关。会计师事务所应建立严格的缴资验证制度，同时督促外方及时出资，还要防止假合资的现象发生；3、要加强监督职能。海关对没有按期到资企业不准其进口生活用品、办公用品及生产原辅材料，到资后才予放行。外汇管理部门，对不按期出资企业，可采取对外汇帐户监管，外汇收支逐笔报批，外汇不平衡也不予供汇等措施；4、要把好年检关。工商部门对未按期到资或缴资不足企业，不予通过年检，对外方长期不投资的名存实亡企业吊销营业执照。

三、建立和健全有关法律、法规。尽快研究和出台符合社会主义市场经济、适应三资企业发展的有关法律、法规。增加投资透明度，使外商投资有安全感，为外商投资者和三资企业健康发展进一步创造优良的社会环境。