关于国有重点煤矿走出困境的思考

澄合矿务局局长高新民

今年国家把发展国有大中型企业作为经济体制改革的重点，国有重点煤矿当属改革之列。陕西有四大国有重点矿务局，可自从1993年以来，在国家“3年放开煤价，3年抽回亏损”的新政策下，陕西国有重点煤矿受地域差价、运输条件的限制，步入极其困难的境地。

目前面临的主要问题和困难有四项：一是煤炭价格与价值严重背离，成本与售价严重倒挂。1994年陕西国有重点煤矿原煤成本90.87元/吨，较全国的101.35元低10.48元，而售价仅79.68元/吨，与全国平均价126.83元差47.15元，这样仅澄合矿务局每年就少收人6895万元。二是铁路运输兑现率低。1994年澄合局铁运兑现率为75.88%。今年1—4月份仅为71.7%，使吨煤成本由上年同期的78.55元上升到89.28元，影响效益423.8万元。三是国家抽亏幅度大。1993年国家拨给我局政策性亏损是5275万元，今年仅剩1927万元。四是物价涨幅过猛，职工生活水平严重下降。1994年我局职工人均收入为3373元，是全国职工人均收入4510元的74.79%。今年1～4月份陕西的物价上涨指数为19.2%，而我局职工的工资分文未增，且有些月份还发80一90%的工资。与1993年比，职工生活水平下降49.49%。全局在贫困线（45元）以下的职工达2474户，占总人数的16.7%。

以上原因造成了资金极度紧缺，经营极度困难，上访人员增多，矿区极不稳定，如何解决这些问题？我认为应在理顺内部机制，做好内部工作的同时，重点优化外部经营环境。首先国家应给陕西重点煤矿一个良好的外部环境，其中包括①保持与全国平均水平大体相当的煤价，国家说三年放开煤价。可企业真的使用定价权时，又常常受到政府的宏观控制，企业只好以大局为重，作自我牺牲；②提高铁运兑现率，使矿井生产能力得以充分发挥，从而降低成本，提高效益。在煤价很低的情况下，铁运率再没有保证，的确会使煤矿置于死地。③国家对西部基础产业应给予倾斜政策。进入90年代，我国煤炭工业的重点逐步由东向西转移，晋、陕、蒙将是重点开发区。陕西的蒲城、渭河、韩城、宝鸡等电厂都将进行扩建，年增加煤耗量1000万吨以上，为满足电力需求，煤炭必须超前发展。必须加大投入，加快发展。④解决重点煤矿的负担和历史债务。企业半社会是企业走向市场的包袱之一，再就是历史债务、拨改贷以后，单王村矿从1993年起，年付息500万元，企业根本无力承担。只有解决这些包袱，企业才能轻装上阵，走向市场。