变则通 通则活

佚名

兴平市油漆厂是化工部在陕的油漆生产定点厂，已有30多年的造漆历史。企业现有职工500多人，资产总值3200万元，生产设计能力达到30000吨，步入中型二档企业行列。产品品种有油漆、化工两大系列12大类500多个花色品种。产品行销陕西、甘肃、宁夏、青海、四川、新疆、内蒙、山西、河南等地。1994年，实际产销量达到9700吨，销售收入6008万元，实现利润97万元，分别比去年同期增长12.6%、25%和160%，连续两届被评为“陕西经济明星”企业。

1994年，该厂在总结历年企业改革经验的基础上，结合企业内部的实际和外部环境，作出了从改革产权制度人手，深化企业改革，逐步建立现代化企业制度的重要决策。他们的决策得到了咸阳市体改委及中共兴平市委和市人民政府的大力支持，经过一年的筹备工作，以兴平宝塔山油漆有限公司从今年元月一日正式运行为标志，一种适应市场经济要求的现代化企业制度基本建立。

一、改制思想的产生

在确定了改革的基本思想和选择了企业组织形式后，他们依据《公司法》，市委、市府出台的六个配套性政策文件，分步骤稳妥地对企业进行股份制改造。

首先，对企业资产进行清查和评估；其次，由国家资产管理部门对评估结果进行重新划分，在确保国家所有权的前提下，对其受益权进行界定；第三，根据存量资产的划分和受益权的界定，确定企业的股权设置方案；第四，根据股权设置方案进行筹资募股；第五，召开股东大会，通过公司章程，选举企业领导人；第六，按程序报批。根据上述步骤，我们进行了大量的具体工作，以首届股东代表大会的圆满成功为标志，兴平宝塔山油漆有限公司正式成立，投入运行。

二、点滴体会

1、国有企业进行股份制改造，建立现代化企业制度，必须实事求是地对资产进行清查和评估，必须对资产收益权进行合情合理的界定，必须注意不要增加改制后企业的负担。

我厂股份制改造确切地说是从1992年6月份开始的，按程序做完了一切基础工作，于1993年10月得到了省政府批准，实际上没有运转。其原因，是当时企业净资产评估为632万元，除去非经营性资产外，经营资产596万元，全部设国家股，受益权归国家，职工个人股占其中比例很小，投入运行后，企业除流转税，所得税及其他税费照交外，国家股红利还要上交，仅这一项使改制后的企业负担明显加重，同时对个人股收益影响很大，也还未解决退休职工的养老保险问题。1994年，中共兴平市委、市政府将我们厂作为产权制度改革试点厂，我们抓住机遇将这些实际问题向政府汇报，政府依照“三个有利于”的指导思想，坚持实事求是、客观公正的原则，从搞活国有企业的实际出发，参考外地的普遍做法，制订了兴平市产权制度改革具体政策。经过二次评估，企业资产净值1200万元，除去534万元非经营性资产和212万元待处理经营性资产外，剩余经营性资产463万元，对这部分资产企业受益的为109万元，职工出资购买国家资产187万元，国家有受益权的经营资产为166万元，作为国家股，占总股本的28%。显然，这样的划分界定和股权设置，既防止了国家资产在调整过程中的流失，又保持了国家终极所有权，同时又不明显增加试点企业负担，有利于改制后的企业正常运转。

2、国有企业进行股份制改造，建立现代化企业制度要以调动企业经营者和生产者的积极性为目的。

我们在这次改制中，根据兴平市出台的具体政策，把企业具有受益权的资产全部按工龄、职务、职称、贡献大小量化到了职工名下，对量化股规定职工按1：1的比例用现金买活，量化股与现金同股同利、股权平等，这样极大地调动了职工入股的积极性，为企业筹集了资金。元月一日新机制运行后，职工的生产积极性空前高涨。一季度我厂生产量2430吨，销量收入150万元，实现利润60万元，比去年同期增长56%、34%、58%。

3、国有企业进行股份制改造，建立现代化企业制度，是对正在流失的国有资产的积极抢救。

大家知道，国有企业从全国角度上讲，相当一部分在机制转换过程中效益下滑，国有资产流失严重。进行产权制度改革，就是为了解决正在流失的国有资产问题。国家以现有资产存量入股，同其他出资者一样，对企业盈亏负有限责任。作为经营者，就要对出资者负责，千方百计加强管理，提高效益，否则就要受到经济处罚，直至罢免。

4、国有企业进行股份制改造，建立现代化企业制度，要加快政府职能转变，提高宏观调控水平。

在推行产权制度改革中，必须加快转变政府职能。政府职能不转变，就很难顺利进行，产权制度就难搞好，目前，政府部门特别是企业主管部门要以大局为重，多为企业着想，本着服务、指导、协调的原则，支持搞好企业产权制度改革工作，决不能因小范围的利益扯皮推诿，延误工作。为企业的大发展创造—个优越的环境。