势所必然我先着鞭

程光大/文

陕西机床厂在建立现代企业制度中，着手就如何分离企业办社会职能问题进行了初步探索。近日已出台了运输处分离承包办法和生活服务公司与厂分离实施规定两项改革措施，并分别从3月1日和4月1日起执行。这是该厂自建立社会主义市场经济体制以来一系列改革中的又一重要举措。

分离企业办社会职能，看似简单，却是十分复杂而难度大的工作。该厂所以能较快地开始实施，并得到职工的理解，是由于领导认识统一，方案考虑到方方面面，比较符合实际。他们的基本做法和经验有以下三点。

一是抓思想解放和传统观念的转变。他们认为，改革必须思想先行，从去年下半年起就组织有关部门认真学习研究上级有关文件，对企业办社会要不要同工厂分离，怎样分离，展开热烈讨论。过去，大家认为企业办社会是社会主义优越性的体现。现在经过讨论，大家认识到目前已实行了社会主义市场经济，再搞企业办社会，势必形成企业负担过重，不利于企业的主体生产经营，影响企业参与市场竞争。这种传统的做法和观念不改变，企业就难以前进，办社会也难以办好。分离后，企业负担轻了，被分离单位实行社会化服务，挖掘潜力，精心经营，效能会更高。认识提高后，全厂群策群力提建议想办法，制订出了初步方案后，又经多方协商修改，终于正式出台实施办法，迈出了改革新步伐。

二是采取逐步分离和渐进措施，不搞一刀切。企业办社会这一沿袭几十年的做法，要加以改变，有一个适应过程，有许许多多的实际问题要解决。因此，他们采取渐进方法，成熟一项搞一项，先半分离后全分离，容易的先搞，困难大的后搞。现在实施的是运输处管理的车辆部分和生活服务公司下属的职工食堂、浴室、液化气站和幼儿园等单位。分离后的运输处和生活服务公司，具有二级法人资格，自主经营，自负盈亏，独立核算，除为工厂服务外，面向社会经营，职工工资、奖金、差旅费、办公费等均和工厂脱钩。为使分离有一渐进过程，对经营困难大的职工食堂，其定员职工的工资暂实行65%由厂补贴，水、电、汽、折旧费等由厂支付，配备给食堂车辆的维修、大修、养路、保验费等也暂由工厂负担。对幼儿园每个入托幼儿每月由厂补贴30元，水、电、汽、房屋折旧维修费也暂由工厂负担。对职工浴室，水、电、汽及折旧费暂不收取。对液化气站，售出每瓶气由工厂补贴8元，液化气运输费、钢瓶检测费，由工厂补贴支付。运输处车辆第一年向车营部门交纳的费用，由工厂负担四分之一，其余由运输处承担。

三是处理好国有资产不致流失问题。分离后的房屋、设备等，明确仍为工厂固定资产，经营方式主要采用委托、租赁和承包办法。使用单位有保证占用工厂固定资产完好性的责任，要对各类设备按规定进行维护、保养和大修理。使用单位所占用工厂的固定资产按工厂的规定计提折旧费，进入经营成本，由财务处核算收回工厂。对使用工厂固定资产盈得的利润，要上交工厂一部分。如对运输处，承包第一个年度盈利部分由工厂与运输处5：5分成，以后按各年度规定执行。车辆的大小修理费用、备件费用、油料费用和发生交通事故造成的经济损失，全部由运输处承担。自第二年度起的水、电、汽、采暖费，占用建筑物的日常维修费，也全部由该处承担。工厂使用各类车辆，则按价付给运输处，每月结算一次。

尽管这一分离办法刚在实施，但给被分离单位增加了压力感，由压力变动力，大大调动了积极性。他们正在开动脑筋，讨论制订如何精心管理、落实责任、扩大经营、以取得更好效益的办法。工厂作了个初步测算，仅第一个年度各项经费开支至少可减少四分之一以上，如分离后全部到位，给工厂减轻的负担将是一笔很可观的数字。