新一轮金融改革全面启动

人民币是否贬值的话题无疑是人们关注的焦点。然而，在领导人反复强调人民币今年将保持稳定的同时，我们可以感受到，为了这一稳定能够受住时间的考验，他们已经将目光放到了新一轮金融体制改革的全面推动上。

中国人民银行行长戴相龙上月向新闻媒介首次披露了改革的主要内容，令人觉得这次改革确实会对中国经济产生重大影响。根据戴相龙的表述，今后三年最重要的是改革中央银行的管理体制，要有领导、有步骤地撤销人民银行省级分行，建立若干个跨省的一级分行，以增强中央银行监管的独立性、专业性的权威性。

按经济区域设立人民银行一级分行，这在《中国人民银行法》和《中共中央、国务院关于金融体制改革的决定》中已有明确规定，同时也是符合国际惯例的做法。在世界绝大多数国家，中央银行分行一般都是按照经济区域或业务量来设置的，这样有利于中央银行自主地行使金融监管的职责。现在提出这一改革方案，一方面表明为防范金融风险有必要加强监管，另一方面也说明从客观环境上具备了一定的条件。

此次东南亚金融危机合我们许多启示，其中之一就是必须实行健全和健康的金融制度，严禁任何单位和个人干预商业银行正常的经营业务。正因为此，我国商业银行的体制改革也要有较大突破。国有商业银行的省一级分行和所在地的省会城市分行要逐步合并，除了农业银行外，其他银行要撤销一些重复的、长期亏损的基层机构。为弥补这些机构撤销后的空缺，将在300个中心城市成立由地方财政入股的城市商业银行。

看似简单的机构增增减减，却是对金融体系的一次重大改组，这种组合更加符合市场经济的需求。机构的增减不是短期内就能完成的，需要稳妥进行，但是现实要求金融界必须周密安排，加快它的进程，以防止过渡时期发生问题。

为保证现代金融体系的尽快建立，尚须有现代金融制度作为有力保证。这就要求按照企业的基本属性建立金融企业的管理制度，处理好金融企业与政府、工商企业、客户及金融企业之间的关系。今年，人民银行要求在国有商业银行内设立监事会制度，以求从银行内部对金融风险就加以防范。同时，取消了对国有商业银行贷款规模的限额控制，逐步推行资产负债比例管理和风险管理，这一举措无疑将使银行能够依法自主经营，规避风险。

如何使国有商业银行的资本充足率达到8%以上，应该是金融改革的一项重要内容。为此，在呆帐准备金提取与核销制度方面，也应有所突破，使银行始终保持健康的躯体，从而能抵御各种风险的冲击。

新一轮金融改革需要在三年的时间内完成，今年则是关键的第一年，由于改革涉及到整个社会经济生活的方方面面，因此，也需要大家的齐心协力，因为我们谁也不愿看到东南亚金融危机的悲剧有一天在中国上演。

（摘自《经济日报》）