莫让“一把手”变成“一把收”

□文/斌言

近年来，在反腐败斗争中纷纷落马的官员里，“一把手”占了很大比例，而在“一把手”犯罪的案例中，绝大部分是“窝”案。比如：原山东泰安市委书记胡建学贪污受贿的案件涉及该市的原任副市长、市委秘书长等班子中几乎所有实权人物；原陕西省民政厅厅长靳建辉挪用、私分救灾款一案，牵扯到该单位11名干部。这些案例充分说明，缺乏监督的权力必然会产生腐败，而对“一把手”的监督不力，则会使其变成“一把收”，大事小事一人说了算，久而久之，带坏了一个地方、一个部门的风气，害了自己，也害了别人。

那么，如何才能有效防止“一把手”变成“一把收”呢？笔者以为，首先，应实行“一把手”公开选拔制。如今，许多地方在实行公开招聘副处级、副厅级干部，这为人事改革添上了亮丽的一笔，但副职上岗后，工作有局限性，难以改变一个领导班子的工作作风，所以，关键要把好“一把手”的“上岗关”，以公开选拔的方式，确保上岗的“一把手”具有较好的思想素质和业务素质。其次，实行人事组阁与解散制。“一把手”人选确定以后，由“一把手”提名，组织部门考察，群众公开评议的方式确定副职人选。同时，一旦一个班子中出现腐败分子，除了追究当事人的有关责任外，也要追究“一把手”的连带责任，并让原班人马统统“下课”，由新的“一把手”重新组建班子，增强领导班子的风险意识。再次，实行“一把手”督察制。纪检、监察部门与审计、财政、税务部门配合，按月检查各地、各部门“一把手”的工作，对重点项目要跟踪调查，随时敲警钟，常念紧箍咒，使“一把手”不敢有半点侥幸心理。

江泽民总书记多次讲道：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，只有将发挥着“上梁”职能的“一把手”的选拔与监督作为领导班子建设的核心工作来抓，才能避免“一把手”变成“一把收”，才能将腐败降到最低限度。