“一技笔”与“联签制”

在我的印象中，财务开支“一支笔”，是八十年代初国家为紧缩银根、管好用好有限的经费，在各级政府及企事业单位实行的特殊制度。在计划经济体制下，其作用是肯定的。但随着市场经济的建立和向纵深发展，特别是经济活动日益活跃的今天，“一支笔”的弊端也日渐凸现。最突出的就是容易引发财务开支上的违规违纪问题。而不少事实也已证明，一些地方的“一把手”乱花乱用公款，走上犯罪道路，也与“一支笔”有密不可分的关系。

鉴于此，最近山东省日照市率先取消“一支笔”审批制度，取而代之的是“联签制”。即财务开支必须由经办人、财务处（科）长、分管领导和单位主要领导4人以上签名，并经民主监督小组审批加盖印章后方可下账报销。

这样做，看似繁锁复杂了点，但好处多多，值得普及。一是公家钱“众人”管，堵塞了漏洞，使想胡花乱用公款者死了心。二是透明度大了，暗室操作没了地方，“黑笔”、“滥笔”和“脏笔”派不上用场，把腐败现象消灭在萌芽状态。三是既保护了国家、集团利益不受侵害，又保护了领导干部，使他们不犯或少犯经济错误。这种与国与民与个人大大有好处的事，何乐而不为呢？