我国铁路改革

今年“提速”

我国铁路改革今年将驶入“快车道”：完善落实资产经营责任制，推进货运与路网分帐核算，加快非运输企业重组改制，进一步扩大铁路对外开放，成为改革的重点。

从日前结束的全国铁路工作会议上获悉，铁道部将进一步落实铁路局经营自主权，凡是国家已放给企业的投资审批权限一律由铁路局自主决策，同时清理行政审批项目、修订过时的规章制度、减少对企业的行政干预。今年14个铁路局要基本完成内部客运公司组建工作。

据了解，铁道部将选择一两个单位进行组建货运事业部试点，与铁路局进行货网分帐的模拟测算；铁路局工程施工企业今年基本完成公司化改制，通过法人参股、职工持股、收购兼并等多种方式，打破单一产权结构；进一步加快事企分开、社企分开和部直属企事业单位调整改革步伐，目前已分立的铁路局内部医疗、卫生、教育系统，积极推进社会化管理。

我国加入世贸组织促使铁路进一步扩大对外开放，在利用外资贷款的同时将积极采取措施吸引外商投资参与铁路建设。而铁路货运市场已经正式对外开放，允许外商以合资方式经营铁路货运业务。

今年，铁道部将启动《铁路法》修改工作及其它相关法律法规的研究制定工作，为深化改革提供必要的立法保障。

据悉，铁路运输业去年减员近10万。全国铁路运输从业人员从2000年的154万人减至144.8万人，今年铁路运输业还将减员2万人。

近10万减员中，铁通公司分离5万多人，运输净减员4万多人。铁道部积极推进政企分开、社企分开、事企分开和减员增效，实施新一轮资产经营责任制，改革运输财务体制，客运直接从市场取得收入，客运与货网分帐核算，建立起相应的付费制度，打破了长期以来铁道部对各铁路局客运收入实行“系数调节”的“大锅饭”核算体制，有效地调动了企业增运增收的积极性。

据了解，铁道部还将继续进行客运公司试点，上海、郑州、济南3个铁路局成为新的客运改革试点。铁路局工程、工业、房建等单位已实行分离，铁路通信资产、人员纳入铁通公司，医疗卫生教育等部门实行分立，全路100条支线在组建独立的支线管理机构基础上，实行单独核算、单独考核，明确经营责任主体，支线减亏取得成效。

全国铁路今年将完成运输收入1400亿元、盈利5亿元，运送旅客1.2亿人次，货物发送量18.15亿吨。据悉，今年铁路全行业基本建设计划投资540亿至560亿元，其中铁道部投资490亿元，续建大中型项目22个，拟新开工项目39个。计划新线铺轨1250公里，投产1700公里，复线铺轨650公里、投产400公里，建成电气化铁路950公里。青藏、渝怀、宁西、秦沈客运专线、宝兰二线、胶新、赣龙铁路等建设项目成为2002年铁路建设投资的热点。（辛华）