事业单位人事改革“区别对待”

本报讯　据《市场报》报道：我国事业单位的人事改革新年推出时间表：在两至三年内人员全面试行聘用，用五年时间使这项制度正常化、规范化。这项改革涉及全国130万个单位近3000万人。

新老员工“双轨并行”

有几万职工之多的中央电视台是这次人事制度改革的“先遣军”。据透露，央视的改革模式是“双轨并行”：对那些年龄较大、工龄较长的老员工，签订终身制合同直到退休；对工龄较短和新入台的人员，实行聘用制，与所在部门签订一至两年的合同。

国家人事部官员介绍，去年7月，国务院办公厅以转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的通知》的形式，将聘用制改革的大方向确定了下来。

人事部官员透露，改革的具体做法是：“按岗定人”与“合同化”。即按照事业单位发展需求，科学设立岗位，并根据岗位的要求，公开招聘符合条件的人员。人员可与单位协商，按法律程序签订3年至10年不等的短期或中长期合同，合同期间接受单位考核，期满后根据考核情况决定双方是否续聘。

人事部人士介绍，改革并不希望造成事业单位人员的“不安全感”，在政策上会作合理倾斜，并有一定过渡期。

首先在制度上区别对待，尽量保证老职工的利益。譬如《通知》规定，凡工龄满25年，或连续工龄达10年，且距退休年龄不足10年的，有权利向原单位要求签订至退休的终身合同。

北京大学专家徐湘林指出：改革的最大难点，在于对落聘人员的安置上。人事部官员透露，目前国家的政策是暂时不把落聘人员推向社会，而会让原单位为其创造多次竞聘上岗和培训的机会，并保证其基本工资。同时，建立完善住房、医疗、保险等一系列相关配套政策与措施，使落聘人员进入社会后能有较好保障，这是解决“出路问题”的根本方法。他还表示，国家会在近两年内尽快出台关于落聘人员的具体安置办法。

三个行业率先改革

国家人事部已确定，针对不同性质的事业单位人事管理的特点，分类推进人事制度改革，今年将出台广电、文化、中小学三个行业改革的实施意见。