信访新形势下呈现新热点

记者从西安市总工会信访办获悉，与去年同期相比，今年第一季度职工上访总人数、侵犯职工合法权益、工伤待遇不落实等上访案件有了大幅度下降，这说明随着法制的健全和社会保障体系的逐步完善，职工的基本利益得到了有效维护。但随着各项政策的深入，一些新的矛盾和问题也日益显现出来。因国企改制侵犯职工权益、困难企业职工养老、劳模医药费报销等引起的上访呈现增长趋势。

一、国企改制后，不少职工的权益受到了侵犯且得不到有效弥补。原西安某汽修厂，1998年实行股份制改制后，要求所有职工都要购买股份，否则予以除名或下岗，结果447名职工认购了股份。今年，企业又以苛刻的条件将这些购买了股份的职工（股东）予以重组，社会统筹金由个人全部缴纳，并要求职工写申请同意自愿将购买的股份股金作为欠缴的社会统筹金冲抵，不再持有企业股份；不论工作年限长短一律试用3至6个月，每月只有两天休息，每天工作12个小时。对于这些不合理的规定，职工意见非常大，要召开股东大会讨论，可是董事会不予理睬，董事长还认为改制后是民营股份制企业，不受法律约束。职工股东们一怒之下，召开大会，罢免了董事会，选举出新的董事会，但却得不到认可，无法履职。

二、职工社会养老保险费缴纳不如人意，职工办不了退休手续。有些困难企业职工反映，单位没有能力缴纳养老保险费，致使他们到了退休年龄办不了退休手续，享受不到国家规定的退休待遇。这些职工忧心忡忡，如果企业出现了转机，那么他们是否就永远无法享受到国家规定的退休待遇？据该市劳动部门统计，此类社会保险费争议案件呈大幅上升之势。

三、市级以上劳模为医疗费报销的上访增加。1993年西安在劳动医疗制度改革试行意见中规定，西安市级以上劳模（包括市级）的医疗费用由企业实报实销。可是目前新的医疗改革政策，没有这一规定。劳模的医疗费报销与其他职工一样按比例报销。对于这一制度的转变，有些劳模有异议，因而形成上访。

工会信访部门是工会了解群众呼声、了解群众疾苦的一个窗口。其中反映出的问题应引起有关部门的足够重视。有关部门应对改制中如何保护好职工股东的合法权益、如何保障困难企业职工的养老问题尽快出台办法。对于劳模医药费报销也应根据实行医保后的实际情况，延续原有的政策，给予适当的照顾，以利在全社会形成一个崇尚劳模、争当劳模的良好氛围。

■焦晓宁　邹文生