中国行政体制改革九大问题待破解

《嘹望》第25期报道　国家行政学院公共管理科研部副主任薄贵利教授指出，全面建设小康社会，中国行政体制改革仍然任重而道远。从宏观角度来说，需要解决以下九个方面的问题。

其一，改革行政区划体制，适当缩小现行省级政区面积，增加省级政区数量和省级政府的管理幅度，减少地方政府层级，由省直接管理市县。

其二，进一步转变政府职能，改进政府管理方式，真正实现政企、政事、政社分开，将政府职能尽快转变到维护公民和法人的合法权益、加强经济调节和市场监管、强化社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

其三，继续改革中央高度集权的管理体制，建立和完善中央与地方合理分权体制，依法规范中央与地方的职责、权限，正确处理中央垂直管理部门与地方政府的关系。

其四，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，加强地区经济调节和市场监管部门，完善社会管理和公共服务部门，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。

其五，改革和完善行政首长负责制，依法坚持和维护各级政府行政首长的选任制。

其六，改革和完善国家公务员制度，建立健全行政首长的职务任期制、辞职制和用人失察失误责任追究制，完善公务员职务与职级相结合的制度，建立公务员激励和保障机制，扩大党员和群众对政务类公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

其七，继续改革和完善地方行政体制。要重点做好两项工作，一是结合农村税费改革，进一步搞好乡镇机构改革，有条件的地方继续推进乡镇合并。二是按照加快城镇化进程的要求，推进城镇行政体制改革。

其八，加强和完善对行政权力的监督和制约机制，以法律明确政党监督、权力监督（即人大监督）、司法监督、审计监督、行政监察的相互关系和各自的职权范围。

其九，要研究和制定行政体制改革的战略规划，建立行政体制改革科学决策的智囊系统，使行政体制改革与经济体制改革和政治体制改革相互协调，相互促进，在科学的改革战略指导之下，分阶段、累积性地实现改革目标。