吃喝“实名制”不是特效药

□文/陈仓

据多家媒体报道，安徽省为了狠刹“吃喝风”，实行公务接待就餐“实名制”，要求详细登记来客姓名、职务，以及随行人员和陪同人员姓名人数，填写财政部门统一印制的审批单，严格审批审核，并公开接受群众监督批评。许多人为此新举措叫好，依我愚见，先别急叫好，此举不见得是治疗“吃喝疯”的特效药。

平心而论，制定这项政策的目的是好的，办法比以往严格、透明多了。但是，这项制度最多是个改良，而不是革命性质的变革。不彻底的、改良性的政策往往留着很多缺口。吃喝“实名制”首先允许吃，经过审批就可以名正言顺地吃，如同流产了的《筵席税条例》一样，依法缴税就可以合法吃喝。“实名制”集中了吃喝申批权，有审批权的部门和人员可以严格限制没有审批权的部门和人员，只是防止了多头审批吃喝。如果掌握“一枝笔”的人多批几次，人家照样可以大吃大喝。法定标准挡不住会钻空子的人。当年，“四莱一汤”被弄成“四盆一缸”。现在，确定人均每天50—100元接待标准也没用。如果多写接待天数，或多登记几个陪同人员，少去几个吃喝人员，吃喝标准自然可以提高。如果接待人员胆子大，把小人物吃喝帐记在大人物名下，谁敢去查？管钱财和吃喝的干部基本上是领导“铁杆”。如果财务人员和接待人员愿意为领导分忧，可以采取“化整为零”、化零为整加瞒天过海的办法，先将吃喝费用挂帐，然后找机会合并结算，或在票据上填写“会议费”、“住宿费”、“办公用品”等内容，财务帐单上就反映不出吃喝痕迹。如果动用“小金库”资金支付吃喝费用，任何制度都不管用，完全可以做到“想怎么吃，就怎么吃”！假若如此操作，群众到哪里去监督？更为严重的是，接待者多数是下级单位，被接待者多为上级单位，上级领导或权威部门，谁敢长期记上级领导和权威部门的吃喝帐？还想不想混啦？

现在就可以断言，吃喝“实名制”只能管住老实人和权小的人，此举不是治疗吃喝风的特效药。相比之下，过去老红军实行的“不拿群众一针一线”，现在由国家审计署率先实行的“费用自理，不许白吃白喝”的政策才是真正解决问题的好政策。