国家发展和改革委员会主任马凯在计划报告中说,今年我国城镇登记失业率控制在4.7%,这一数字较去年增加了0.2个百分点。按目前情况看,失业率每提高0.1个百分点,意味着增加近20万失业人员。城镇登记失业率控制目标的提高,也就意味着增加近40万的失业人员。