社保基金的安全谁来保障

劳动和社会保障部副部长刘永富在全国社会保障基金监督座谈会上表示，据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，2001年以来追缴养老保险基金95亿元，追回冒领养老金1.6亿元。

社会保障基金是社会的稳定器，是社会弱势群体基本生活的依靠，是改革顺利进行的资金保障，意义十分重大。社保基金在保障社会平稳运行的同时，自身安全也不容忽视。

看到这样的报道：追回了160亿被挪用的社会保障基金，更多人关心的是，我们还应有多少应追回而没有追回的社会保障基金？已追回的基金占应追回的基金有多大比例？

如果把社保基金比做一池水，现在存在着三个方面的安全隐患。首先是进口，有大量的基金欠缴，一年追缴了95亿元，欠缴的基金还有多少？在追缴的过程中，是不是又形成了新的欠缴？其次是出口，追回被冒领的基金有1.6亿元，说明冒领的基金不是个小数目。

还有最重要的一点，就是基金的管理，挤占、挪用太严重。基金管理有严格的要求，强调的是安全，在此前提下，允许购买适量国债。地方政府热衷挪用社保基金，主要是地方政府领导有着错误的发展观。有的一任地方领导想有一番作为，银行不贷款、财政不周转，只好打社会保障基金的主意。看到钱在财政账上，能用则用，用这个钱利息低，能出政绩，出了政绩，就能高升，至于补社会保障基金窟窿的事就不是自己的了。能不能保一方稳定，那是后任的事。

针对挪用现象，政府要下达硬指标，限定三年时间内，要达到基本无拖欠。各地要加强审计，有这种现象的地方政府领导不准提拔，不得异地为官。要把有无挪用社保基金作为官员提拔、升迁的重要考核内容。　■刘世均