养老金上调能否制度化

·张心灵·

今年从7月1日起，全国企业退休人员将普遍提高基本养老金水平，具有高级职称的退休科技人员和退休早、养老金偏低人员等，将适当倾斜。这部分增加的养老金将在8月底前发放到位。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金，提高幅度高于前三年的调整水平。（《人民日报》8月7日）

给企业退休人员上调养老金，是一块实实在在的蛋糕，一份热乎乎的关爱。企业退休人员，当年出力流汗，为国家经济发展作贡献，现在顾全大局，支撑着社会稳定，“饮水不忘挖井人”，国家和社会都不应忘记他们。这次养老金上调和今后三年连续上调，值得肯定。

但回顾一下这些年养老金上调的过程，发现大体上有这样的轨迹：一是在国家公务员增加工资之后，企业退休人员跟着上调；二是物价指数明显上涨之后，企业退休人员才相应增加补贴；三是相隔时间相对较长，企业退休人员生活困难增大，呼声渐高，标准才适当上调。在我国目前经济发展和城乡居民总体生活水平的条件下，能做到这样，确属不易。但对于企业退休人员来说，养老金上调能做到制度化，经常化，才能从根本上解决问题。这不仅关系到四千多万企业退休人员的根本利益和生活保障，更关系到中国社会的和谐稳定。“老者恤之，少者教之”，才是真正的和谐社会；企业退休人员衣食住行无忧，才能体现“共享改革开放的成果”；“老吾老以及人之老”，更是每一个社会成员共同的义务和道德。所以，笔者建议，养老金上调，要制度化，经常化，做到三个相适应：

——与国家经济发展总量的增长相适应，根据年平均增长率或连续三年递增率，相应上调每一年企业退休人员的养老金。

——与物价上涨指数、城乡居民生活消费水平上涨指数相适应，在这两个指数有所上升并上升率相对稳定时，相应上调。

——与国家公务员、事业单位人员工资增长幅度相适应，在他们每次增加工资时，适时上调。

在我国经济发展的现阶段，既要强调“打破大锅饭，拉开分配档次”，以体现竞争，激发活力，也要注意“社会平衡”，兼顾困难群体，相对减小落差，包括收入落差和心理落差。几千万企业退休人员养老金能“有所增长”，体现政府之德，若能“制度化增长”，则更体现政府之能。“野无遗老”，乃人民福祉、国家兴旺之兆也。