创新帮扶机制实现共建共享

党的十七大报告明确指出，要以人为本，关注民生，构建和谐。长期以来，帮扶工作已成为工会为职工办实事、做好事的一项最深得民心的工作之一，成为工会维护职工合法权益、促进和谐社会建设的重要载体之一，成为工会工作的重要品牌之一。当前，按照以人为本，改善民生的要求，进一步做好帮扶工作显得尤为重要和紧迫。如何创新帮扶机制，实现共建共享是工会工作探索的一个重要课题。

一、煤炭企业困难群体的调查

多年来，企业在稳定职工队伍，帮扶困难职工群体方面进行了一些有益的探索，但困难职工群体状况仍无明显改善，究其原因，主要有以下几点。

第一、这些困难群体多数年龄偏大，文化程度偏低，技能单一，子女多，生活、居住条件差，无力支持子女上大学的费用，小病硬挨，大病无钱可医，由于贫困，致使他们对生活缺乏信心，缺乏战胜困难的勇气。

第二、矿区大多都位于山区，地处偏远，交通不便，经济欠发达，困难职工自我脱困的外部环境条件不具备，困难职工本身自力更生的能力差，造血帮扶的难度大。

第三、传统的送钱送物滋生了部分困难群体的等靠要思想，他们生活一遇到困难就找组织，找工会，软缠硬磨要救济，把贫困当成了一种荣耀和待遇。

第四、企业效益的增长没有持久性，致使企业在帮困措施上力度不大，在救助标准上不敢抬得太高，怕制定的政策缺乏延续性，送钱送物只能缓解困难家庭一时的困难，不能从根本上解决问题。

第五、多年来，煤矿生产一线一直招用的是农民轮换工，这些农协工不是农转非，就是农转居，计划生育对他们不好管理，农村人传统的多子多福、重男轻女思想严重，不生男孩不罢休，结果是拖儿带女一大帮，也是企业困难群体有增无减的主要原因。

二、关爱弱势群体，实现共建共享是企业和谐发展的必然要求

关爱弱势群体，拓展弱势维权，实现共建共享是工会组织深化维权工作的基本点，也是工会义不容辞之责。各级工会组织坚持以广大职工为本，牢记群众利益无小事，始终把广大职工的愿望和呼声作为第一信号，把职工的需要和要求作为第一选择，把职工的利益作为第一考虑，把职工的满意作为第一标准。工会只有深怀职工之心，恪守为职工之责，多谋职工之福，多为职工办事，切实关心和解决职工群众生产生活问题，才能赢得职工群众的信赖。工会要认真落实“三项”承诺，不断加大帮扶力度，使经济发展成果更多体现到改善民生上，把党和政府的关怀和温暖送到困难职工心坎上，使困难职工困有所帮、病有所医、学有所助，努力为构建和谐企业排忧解难。

三、加强制度建设和机制建设，创新工作载体，实现帮扶工作新突破

困难群体生活的好转是一个长期的、复杂的、艰巨的过程。这就需要帮扶工作知实情、出真招、下真功、动真意，迎难而上，不断创新，才能带领困难群体摆脱贫困，实现共建共享。

（一）创新帮扶思路，积极承担工会第一责任人职责。为了让广大职工群众更多地分享改革开放和经济发展的丰硕成果，工会组织应为帮扶困难群体构架一座充满爱心、充满阳光的绿色通道，着力解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，积极承担第一责任人职责。

1、做好第一知情人、第一报告人。建立《困难职工档案动态管理和联系困难职工制度》，进一步明确困难职工的界定条件、申报程序和档案管理办法。工会要密切联系困难职工群体，进万家门，知万家情，解万家难。定期开展职工生活状况、思想状况调研，认真摸清困难职工群体的工作、生活和思想状况，及时向党政和上级工会组织反映群众的困难和呼声。

2、建立长效帮扶机制，做好第一帮扶人。加大监督力度，推动帮扶困难群体政策的落实。建立《党政工联系会议制度》，定期研究困难职工的救助方案，解决困难群体中存在的突出问题。多渠道筹集帮扶资金。加强宣传教育工作，举办报告会、座谈会，请一些自强自立的脱困典型做报告，转变困难职工等靠要的思想。根据困难群体的技能和意愿，开展就业咨询，就业指导，就业培训，就业帮扶，多渠道引导职工就业，不断增加困难群体的收入。

（二）建立助学救助和大病救助资金，确实为困难职工分忧解难。职工因子女上学和职工家属大病带来的困难最大，企业应把解决这些人的困难作为重点。一是建立助学帮困资金，多渠道进行帮扶。对考取大中专院校的困难职工子女给予入学救助，按照学年分别救助3000元、2000元、1000元。二是建立大病救助资金。对困难职工家庭办理大病医疗卡，困难职工大病就医应采取挂号费减免，门诊费、床位费适当减免的办法，为大病困难家庭减轻些负担；对困难家庭大病户，企业应给予本人承担医疗费百分之多少的救助外，对本人承担医疗费在10万元以上的家庭，本单位也可组织职工为其捐款，共同帮助他们度过难关。

（三）建立领导干部“交友帮扶”四级帮扶体系，帮扶重点应由输血向造血转变。

（1）优化帮扶网络，实现单一救助向全方位多层次帮扶发展。过去我局只停留在处级以上干部“交友帮扶”的层面上，应进一步扩大“交友帮扶”的覆盖面，建立健全局矿科室区队四级帮扶工作体系。

（2）形成帮扶特色，把帮扶由送钱送物向多元化帮扶发展。开展领导干部“交友帮扶”活动，不能只停留在送钱送物上，只有让有就业能力的困难职工家庭成员实现就业，才能真正实现“授人以渔”，最终实现困难群体靠劳动摆脱贫困，实现共建共享。

1、从思想上帮。通过身边的人和事教育困难职工转变等靠要的观念，克服懒惰思想，树立自强自立的信念，鼓励困难职工靠劳动致富。2、从技术上扶。先培训让其掌握技能，后安排其非正规就业，分步到位，短期安排和长期打算相结合，帮助困难职工自救脱贫。3、增强困难职工抵御风险的能力。领导干部给职工送特殊疾病和意外伤害保险，也是对困难职工朋友很好的关爱。

总之，帮扶弱势群体，实现共建共享是建设和谐企业的需要，更是构建和谐社会的需要，只要我们真诚倾听职工呼声，真心反映职工意愿，真情关心职工疾苦，真心实意为职工办好事和实事，我们的企业和国家定会兴旺发达，长治久安。　（周志香）