有感于基层代表比例提高

十二届全国人大代表的代表资格获全国人大常委会确认，2987名代表资格全部有效。来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数13.42%，提高了5.18个百分点，农民工代表数量大幅增加；党政领导干部代表1042名，占34.88%，降低了6.93个百分点。

全国人大是百姓参政议政的大会，因此必须有足够的百姓代表，此届人大会议的代表名额安排就体现了这一要求。我们高兴地看到工人、农民的比例得到提高，党政领导干部代表的比例则有所下降。从中体现出的是：群众代表在国家大事上有了更多的话语权和表决权。

全国人民代表大会是人民行使国家权力的最高权力机关，于是有人以为既然是最高权力机构，就应该有更多的领导干部参与其中。但我以为在政策的制定与政策的实施方面必须加大民众的参与程度。

一是可以据民意以定决策。一项决策的出台必须听从民意，据民意制定决策可以使决策具有针对性和可操作性。全国人大制定的都是国家大政，也只有在广大民众的参与之下，才能确保大政方针的正确无误。

二是有助于决策的具体实施。一项决策的成功与否关键还在于落实，民众的参与则为决策的落实打下坚实基础。如果我们的决策在制定过程中得到了民众的支持，必然在实施的过程中会得到民众的拥护，并化为落实决策的具体行动。

全国人大是以宪法和法律为准绳，监督政府工作，审议和决定国家根本的、长远的、重大问题的代表会议。适当提高工人、农民在人大代表中的比例，更有利于发挥劳动者的积极性，从而体现工人、农民在国家政治生活中的主人翁地位。

全国十二届人大提高工人、农民的比例，降低领导干部比例，有其现实意义：

一是体现了“执政为民”的原则。执政的优劣，应该让人民来评议，只有这样，才能让我们的执政更趋完善。

二是体现了“劳动光荣”的精神。让广大职工实现体面劳动和尊严生活是我们的国策。工人、农民是国家建设的主力军，增加其代表比例有助于提高其社会地位，有助于发挥其生产积极性，更有助于国家民主进程的推进。

三是体现了良好的政治氛围。减少领导干部比例不影响我们的施政质量，而增加工人、农民代表比例则可给全国劳动者带来信心和希望。

因此看来，十二届人大代表的比例安排无疑具有深意，应该说是推动我国民主法制建设的一个具体措施。　（曾志杨）