切实加强学校民主建设

教职工参与教育事业管理，是社会主义学校的主要特征，也是全心全意依靠广大教职工办好学校的重要体现。几年来，全省各级教育工会始终坚持把推进学校的民主建设当作促进教育改革和发展的主要任务来抓，始终坚持把教职工代表大会制度作为在教育战线上落实工人阶级主人翁地位、真正依靠教职工办学的一条基本途径，使这个制度得到了进一步的普及和发展。到目前为止，全省46所高校普遍建立了教代会制度，许多院校的系、处级教代会也已逐渐全面展开，高校教代会正朝着制度化，网络化的方向迈进。近年来，有20多所高校在教代会上讨论通过了本校综合体制改革方案，教代会在党委的直接领导下参与学校改革的全过程，充分发挥了教职工主人翁的积极性。

省教育工会抓住时机，先后三次召开高校党、政、工工作研讨会，及时总结高校民主管理方面的先进经验，促进高校党政领导关心、重视教代会工作。全省中、小学有基层工会组织4651个，现已建立教职工代表大会的4522个，占全省中、小学工会的97%，利用教代会这种形式，全省共评议干部15180人，其中受奖励的4189人，占被评议干部的29%，受处分的占被评议干部的4%；同时，在教代会期间，共提出各种议案46053条，已落实35407条，落实议案数占总议案的77%。经过各级党、政、工共同努力，教职工代表大会制度由初具雏形到逐步发展、完善。据调查，凡是已召开教代会的单位，基本做到了“三个主动”（即：党组织主动关心教代会工作、行政主动把学校重大事宜提交教代会讨论、工会积极主动做好教代会工作）、“四个坚持”（即：坚持教代会制度、坚持学校重大事宜交教代会讨论、坚持民主评议干部、坚持活动经常化）、“两有两抓”（即：教代会召开有议题、有准备；教代会闭幕后抓宣传教代会决议贯彻执行、抓提案落实）、“一个转变”（即：教代会由过去单纯研究福利问题逐步转向研究学校重大问题）。

为了使教代会制度健康发展，原省委科教部、省教育厅和省教育工会联合下发了《关于进一步建立健全教职工代表大会制度，充分发挥教代会作用的通知》；尔后，省教育工会和省教委又下发了《陕西省中小学教代会条例》。在推广先进典型上，省教育工会在礼泉县、灞桥区先后两次召开全省性的教代会现场会。各地（市）、县（区）教育工会在提高认识的基础上，也采取了一系列完善教代会措施，如渭南地区、咸阳市、洛川县都分别制定了教代会条例或细则。西安市教育工会在新城区召开全市学校民主管理研讨会。秦都区区委、区政府、区人大、区政协组织联合视察小组，对全区学校的民主管理进行视察后，还下发了《关于加强学校民主建设的意见》。

此外，各级教育工会还努力配合学校党政建立了其它民主管理制度，如大荔县汉村乡定期与乡政府开展协商对话，宝鸡市一些县区的学校设立校长意见箱和校长接待日。并开展提合理化建议活动等，既拓宽了民主管理的渠道，又丰富了民主管理的内容，促进了各方面民主意识的增强。　（杨献鸿）