加油站：亟待“计划生育”

尤处

随着国家经济体制，流通体制改革的一步步深化，石油成品油作为国民经济的一种重要能源，已由原来的计划经济转向了市场经济，呈现出多元化经营的趋势。特别是1992年下半年国家放开成品油最高限价后，各行各业将经营目光纷纷转向了这一商品，而作为成品油销售终端的加油站，更是如雨后春笋般出现在石油市场上，形成了多价格、多渠道、多部门、多层次、多方式的经营局面。

据不完全统计，目前我省拥有各类加油站已达2600余座，遍及全省各地。它除隶属石油销售部门外，兴办加油站的还有各级党政部门、企事业单位、供销、农机、军队乃至个体经营者。

从规模上看，有占地几千平方米，花费百万元之巨，建筑宏伟，装饰精美的豪华型加油站，也有利用旧建筑、旧设备、旧器材、仅花费万元甚至几千元用于增添必备用具而营业的加油站，甚或有仅一、两只油桶门旁而立，上书“加油”二字即开张营业的加油站。

在这些林林总总的加油站中，作为石油成品油销售主渠道的我省石油销售系统只有300多座加油站，仅占全省总量的11.5%。而这300多座加油站中，石油销售部门独立经营的仅有113座，大部分则为采取各种形式与其他部门联合经营的。

这些加油站的开张营业，毫无疑问给我省的石油产品销售市场带来了繁荣。但也不可否认，有的加油站，尤其是否油销售系统外的不少加油站为了赚钱，采取一些不恰当的做法，造成了石油市场某种程度上的混乱。

一缺少统一规划，盲目选点乱建。从1992年上半年至今，加油站新建、改建工程随处可见，尤以国道、省道、城镇交通要道及交通枢纽为甚。据统计，黄陵从县城到店头镇仅28公里的路段上就有32座加油站；延安的七里铺到三十里铺不足10公里就有15座加油站，其中3座加油站仅一墙之隔。这些加油站大部分未经过城建及规划部门的批准，缺乏统一规划，盲目重复建设，浪费了国家的土地资源。

一安全意识缺乏，隐患很多。除了设计、施工人员缺乏专业知识和安全意识，许多加油站先天不足外，更多的加油站则采用已使用过多年的旧油罐、旧管线、旧阀门，为投产使用后油品的跑、冒、滴、漏埋下了隐患。消防器材配置不够，防静电接地线不设，通气管高度不够，卸油处与加油机近在咫尺等现象普遍存在，均对安全构成了威胁。

一加油站工作人员素质偏低，管理混乱无序。大多数加油站工作人员，尤其是营业人员在上岗前只是进行了简而又简的业务培训，却没有认真系统地学习石油商品知识和安全知识。缺乏质检和计量人员，油品数、质量均难以保证，致使一些小炼油厂、土炼油炉运回生产出的劣质油品进入加油站。

一缺斤少两，质次价高，坑害用户。省石油质检站去年元月至6月曾接受委托对71个石油经销单位的油品质量进行抽检。其结果是：汽油68个批次中，不合格38个，占55.88%；柴油53个批次中，不合格13个，占24.53%；润滑油27个批次中，不合格24个，占88.9%；润滑脂4个批次，竟然全部不合格。今年初武功县贞元农机站一辆卡车路经咸阳由于加了个体油，行驶15公里就熄火6次，最后造成发动机被烧坏报废。

此外，这些加油站偷税漏税，不正当竞争日益严重。这些不法加油站不是以优质的商品、优良的服务去吸引用户，而是采用偷税漏税以及送红包、赠物品、给回扣等不正当竞争的手法笼络用户。一些加油站在经营中弄虚作假，用两本账的办法应付工商、税务部门的检查，瞒天过海，损公肥私。有的加油站利用油品差价给司机吃“回扣”，少加油，多开票，明赚暗给，使司机从中捞些好处。因而出现了私车在国有加油站加油，公车却在个体站加油的怪现象。

造成这些问题的根源不一而定，但无不与地方保护主义严重有关。以致造成国家主渠道的省石油总公司各分公司在兴办加油站的过程中受到种种阻挠，发展缓慢。有的地（市）在审批加油站时，对石油销售系统的加油站设置种种限制，只批与当地或与当地各类企事业单位联合经营的；交叉路口、城市进出口的地点不批，留待非石油经营部门等等。据统计，省石油公司系统目前共有加油站98座，其中自营只有28座，占总数的28.6%，而大多数是与地方各类企事业单位、供销、农机等部门联营的。

在遍地开花的加油站热中，呼唤有关部门加强协调管理，使之在合理、安全、有序、文明的条件下健康发展已成为当务之急。