企业民主监督机制亟待完善

赵爱利

随着改革的深入，有些企业在贯彻执行《条例》的过程中，由于自我约束机制和民主监督机制不完善，严重影响职工劳动积极性，造成企业亏损。有以下表现：

一提高玢喻业经营者，不是在公平竞争的基础上，通过投标者报价和承包经营者方案的民主评议，筛选确定的，而是由上级主管部门调派任命来的。他们多都有短期思想，搞它二、三年亏了换个单位再干。群众对这些经营者不信任。

二是有些企业上级调派任命来的领导者对本企业是外行，边摸索边学习，因不懂行而决策失误，把企业经济效益交了学费。引起职工对这些领导的不满。

三是有些上级调派任命来的单位负责人，在用人问题上任人唯亲，使用的干部同自己一样，不懂知识，也来加入“学习”的行列。形成了上面换一个，下面换一片的局面，使企业全面受损。

四是有些企业负责人把《条例》中政府向企业放权理解为只给厂长、经理放权，而不是给包括企业法人代表在内的全体职工放权。所以，他们一个人说了算。无视党组织和群众监督，职代会制度不健全，企业重大决策不通过职代会审议，由此而引起失误损失的负担又加在职工身上，引起职工强烈不满。

五是部分企业领导者如蛀虫，在原单位就造成亏损，由于他们有手腕有后台，现在换把交椅坐，又狮子口大开，吞食这个企业。他们公费出国旅游，公款大喝大吃，公款参加各种高档消费，直游得职工心痛，吃得群众肝裂，玩得群众失望。

当然，党中央目前开展的声势浩大的反腐倡廉活动，对以上种种均有所抑制。笔者认为，如果从完善民主监督机制入手，才能比较好地解决这些问题。

首先要按照市场经济的要求，对企业经营者实行招聘制，废除任命制，必须在公平竞争的基础上结合企业经营承包，在社会上或企业内部公开招标，通过投标者报价和承包经营方案的民主评议，筛选确定经营者。

二是把经营者收入与企业经济效益相联系按企业经营成果确定其收入水平。要订立契约，履行法律手续。从而建立庙富方丈富，庙穷方丈更穷的机制。这样经营者为了追求利润最大化，会主动抑制企业消费，降低成本，防止浪费。

三是建立健全职代会制度。不能用股东会、董事会代替职代会，要依法落实职代会职权，强化职代会对企业重大经营决策的审议权。要追究责任。各级领导干部的任命要把组织考察和民主考评相结合，充分听取职工意见，凡群众不信任水平低的干部，必须予以及时调整。