国有资产流失漏洞何在

截止1992年底，全国国有资产总量达到30697亿元，其中经营性国有资产22101亿元，占资产总量的72%，非经营性国有资产8596亿元，占资产总量的28%，从1988年以来，年年均递增18%以上，在发展社会主义市场经济中发挥着主导作用，也是国家财政收入的主要源泉。

目前我国国有资产在产权变动中流失十分严重：

一是在中外合资企业中对中方资产未按规定进行评估，使中方资产作价过低；

二是在国有企业股份制改造中国家股与其他股同股不同权，同股不同利，国家股不配股；

三是在企业承包经营中受利益机制推动，短期行为严重，吃国有资产老本，造成虚盈实亏，分配向个人倾斜，侵犯国家所有者权益，国有企业亏损、潜亏严重；

四是管理不善造成毁损浪费，部分国有资产被集体企业无偿占用，对外经营“创收”，收入不上交；

五是不规范的产权交易往往使国有资产流失。

最近由国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》坚持了国有企业财产国家统一所有，政府分级监管，不允许搞任何形式的部门所有，地方所有或企业所有；坚持政府的社会管理职能和国有资产所有者职能的原则，国有资产所有者综合管理职能应由专司国有资产管理的机构行使；明确了企业有企业法人财产权，即企业对其全部法人财产享有独立支配，自主经营的权利，国家作为所有者对企业实际上体现为股东的地位，除投资收益、重大决策和选择管理者外，不能再对企业财产行使其他权力；国有资产的投资收益和产权转让收入要纳入国家国有资产经营预算，确保国家资本金的积累和壮大。