让职工参与企业决策：实施“三不办”

本报记者

王仓盛

在陕西省焦化厂有一位开明的带头人，这就是厂长张振田。

他时常这样说：“领导干部要谋事不谋权。一个工厂搞不好，要权有什么用。我不图什么，图的是团结协作共同把企业搞好，让全厂职工过上好日子。”张厂长在党政工的三位主要领导中，年岁最长，但他十分民主，凡事都和书记潘志学、工会主席任新旺交换意见，相互补台、支持，保持了班子的群体效应。

他任厂长几年来，既不用权势管职工，而是把民主参与、民主管理作为企业发展大计，从人、财、物上全力支持工会，尊重工会组织，支持厂工会制订并健全各项民主管理制度17种，形成了三级民主管理网络，使民主管理逐步实现制度化、程序化、规范化。厂里的重大问题，经职代会讨论通过，从不个人说了算。厂长约法全厂“三个不办”：涉及工人利益的决定，工会主席未会签不办；涉及生产经营的重大问题不经职代会讨论不办；职工对厂内某项改革措施一时接受不了暂时不办。一年一度的民主评议干部，评议结果是工厂选用解聘干部的依据。去年3月，工厂毅然免去了3名职工代表评议较差的中层干部，此举很受职工拥护。

工厂的经营决策，有关厂内职工“农转非”、招工、招生、调资、分房、职工奖惩、居民户口人厂、工人调入等诸多重大问题都交职代会审议决定或提出意见，让职工履行自己的权利，参与企业的决策。这些透明的做法，减少了误解，增强了彼此信任和凝聚力，防止了企业在决策上的失误。

1991年底，厂里在上二期技改工程项目时，先后研究了5次。这项投资3000万元的工程项目，风险较大，弄不好泡了汤，职工的利益就要受损失了，全厂上上下下都很关心：在职代会上，各职工代表团翻来复去进行讨论，广大职工踊跃出谋献策。1992年二期技改工程正式开工，仅用了17个月就投产达效，工期缩短了6个月，年产量增加了10万吨，使焦化厂初步形成了规模经济，产生了规模效益，上交税利770多万元。厂里投资540万元建成的2000千瓦煤气发电站和投资7000万元生产高档建筑装饰材料的玻璃瓷砖的工程立项，都是经职工参与，进行科学决策的。

省焦化厂一方面尊重职工的意见，民主参与企业决策，另一方面积极创造条件，培养职工参与企业管理的能力，发挥他们在工厂“两个文明”建设中的作用。在工厂管理委员会成员组成比例中，加大了职工代表的比重，15名成员中，职工代表就有一半多，一线职工代表就占了1/3。去年4月，工厂成立精神文明综合治理办公室，由两名中层干部和两名职工代表组成巡回检查组，对全厂精神文明建设所涉及的劳动纪律、治安状况、厂容厂貌、廉政建设、企业文化建设、基础管理、机关作风等方面进行检查。每周六下午，检查组向有厂长、书记等领导及主要职能部门参加的党政工联席会议汇报，对检查出的问题当场拍板解决，由下周值班人员检查落实，每周换一次，月底奖惩兑现。现已坚持了40多周，先后整改问题150多个，促进了企业面貌的改观。当初巡回检查组成立时，张厂长就率先提议，要有职工代表参加，并由一名职工代表任副组长。在对机关科室领导干部的检查中，职工代表的权力则表现得更为直接。整改通知单、扣罚数额一经下达，不能推翻。有职有权的巡回检查，极大地调动了他们的积极性。通过检查既培养了职工参与管理的能力又加深了对机关干部的理解，密切了干群关系。

由于省焦化厂的领导重视、支持和关心职工参与民主管理，工会组织的地位和作用得以充分发挥。工会主席任新旺深有感触地说，职工的民主参与、民主监督和民主管理凝聚了职工之心，全厂各项工作达到了建厂以来的最佳状态。