民主管理必要而迫切

齐连声

在建立现代企业制度中，职工的民主管理出现了新情况和新问题。有识之士认为，这一企业管理的基本原则必须坚持，其工作只能加强，不能削弱，更不能取消。

不可否认，近几年来，无论是理论界还是经济界，一些同志有意无意地淡化、贬低职工的民主管理，说什么“企业民主”、“民主办厂”，是“一定场合”下的“错位”，“把这一政治领域里的主张搬到企业管理中来”，只能是“啼笑皆非”、“分光吃净”。一些企业主管和企业经营管理者也认为，企业实行“厂长负责制”，厂长是“中心”，重大问题应一人说了算；有的主张由股东会、董事会代替职代会；近一时期又出现了有些试点企业制定改革方案不让工会主席参加或不交职代会讨论的情况。如此认识和做法，显然有悖于建立现代企业制度的客观要求。

民主管理是职工主人翁地位的客观要求

职工民主管理不仅是社会主义民主的本质体现，而且是职工作为国家和企业主人的具体体现，同时也是社会主义企业不同于资本主义企业的一个基本特征。

社会主义生产资料的公有制，决定了我国国有企业职工作为人民群众的一部分，既有生产资料的所有权，也有支配生产资料发展生产的使用权，并在国有资产的保值、增值上有着义不容辞的责任。因此，职工群众理所当然的要参与企业经营及生活福利等重大事项的民主管理。

从社会主义性质及本质特征出发，我国的许多法规也对职工的民主管理作出了明确规定。我国的根本大法《宪法》规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《全民所有制工业企业法》也规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”同样，我国的《劳动法》、《公司法》、《城镇集体所有制企业条例》、《工会法》等法规中，也都分别就职工民主管理的内容及形式作了具体规定。这就为企业的民主管理提供了有力的法律保障。

基于对我国国情和企业实情的科学分析，我国老一辈革命家和新一代领导人都对企业的民主管理作过深刻的论述。毛泽东、周恩来均不止一次地从政治民主和经济民主的角度，作过精辟的阐述。邓小平在改革深入发展的关键时期明确指出：“我们所有企业必须毫无例外地实行民主管理……”针对职工主人翁地位降低，企业民主管理弱化的倾向，江泽民同志也旗帜鲜明地提出了全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针。这些马克思主义的思想理论观点，都为企业的民主管理奠定了坚实的思想基础。

民主管理是发展社会主义市场经济的客观要求

民主管理是现代社会化大生产的必然要求。建立社会主义市场经济，民主管理不但不过时，而且为民主管理提出了更高的要求，必须进行发展和完善。

社会主义市场经济是民主的经济，法制的经济。我们今天的市场经济，是市场机制对资源配置起基础作用，市场的主人有广泛的自主权。经济的市场化，必然要求搞活经营，扩大经济民主。近几年的实践证明，市场机制越活，市场主体越活，经济活动就越需要监督和民主管理。试想，如果我们的各个企业，从生产过程的工业企业，到流通领域里的商业企业，每个职工都能发挥主人翁的作用，以国家和人民利益为重，不生产和销售假冒伪劣商品，人人抵制暴利经营、商品倾销等不正当的市场竞争，我们的市场就会更加稳健发展。按照市场经济的要求，我们应当切实解决盲目竞争、非法竞争、轰抬物价、产品假冒伪劣等问题。对此，无论生产领域里的职工，或者流通领域里的职工，都是责无旁贷的。

现代化大生产和市场经济的建立，迫切要求企业必须有一个科学的决策机制，一个企业要生存发展，除过人的因素外，起主要作用的还是设备和产品，一套设备和项目是否上马，一个产品是否开发，直接决定着企业的兴衰。西安某一大型企业，为了上规模上档次，很快与一家外商草签了合资协议，职代会反复讨论后，认为这一外商资金来源不实予以否决。不久便发现这一外商是个“皮包公司”，从而为企业挽回了重大的经济损失，避免了错误的决策。

民主管理是企业建立活力机制的客观要求

党的十四届三中全会提出：建立现代企业制度的中心任务就是要建立一个充满活力和生机的经营机制。《中共中央关于经济体制改革的决定》又指出：“企业活力的源泉在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力。”调动劳动者积极性的工作尽管是多方面的，但尊重职工、关心职工是最直接有效的办法，而让职工参与企业管理，应当说是最高明的经营管理者。因为一个良好的企业决策，如果没有群众基础，群众的积极性受到压抑，也是很难实施得好的。

在建立现代企业制度中，为适应企业行为主体化的要求，也必须实行民主管理。一个现代化的企业机制，正常的运行主体是职工群众。并且，企业之间的竞争归根结底还是人的竞争，是职工素质的竞争。从这个意义上讲，企业也需要提高职工队伍的整体素质，以此来提高企业民主管理的水平，保证企业有足够的原动力，使企业立于不败之地。还应当看到，现代企业制度下的民主管理是由企业中的经济关系、劳动关系和企业管理的形式决定的。现代企业制度作为各生产要素的组合方式，其中职工是生产力中最主要和最基本的生产要素，劳动者参与管理，不仅能够协调和稳定劳动关系，而且有助于处理好产权关系、经营关系和劳权关系。在现代企业制度下，我们应当采取各种形式搞好民主管理，这其中除开好职代会外，可采取工会会员代表大会、集体谈判、签订集体合同、成立劳资协商机构等。另外，在经常性的工作中，还可采用民主咨询、民主监督岗、职工代表轮流值班、职工代表视察或质询、民主协商、民主评议、合理化建议、厂长接待日、重大事宜及开支向职工报告等卓有成效的民主管理制度，使民主管理工作规范化、法制化，形成良好的民主管理环境。