外国专家建议中国基础建设应采取“双赢”战略

美国学者莱斯特· C·梭罗在1997年第1期《经济研究》上指出，基础设施研究建设的中心问题，是找到“双赢”的经济体制和激励机制；与此相反的结果是“双输”。比如在珠江三角洲，有五个新完工或正在施工的新机场，相互之间的距离均在200公里以内，都靠近香港。国际航班及大部分国内航班将只在它们之中的一个机场降落。结果，五个机场中将有四个不能得到充分利用，从而导致资源的浪费。如果采用“双赢”的办法，就应建设一个由五个城市共用的区域性大机场，与高速公路、铁路连成一个能促进区域经济发展的区域性交通系统，大大降低成本。当然，这要求找出一种激励地方政府之间进行合作的经济体制，简单地命令地方政府搞合作是行不通的。

另外，中国不应该浪费时间和资源，去试验已被世界其他地方证明是失败的方法。在多数情况下，德、日、美行之有效的方法对中国不一定有效。在发达国家，新的基础设施技术通常建立在对老技术的巨大投资上。比如通讯，光纤技术是在几十亿公里的铜线之后发展起来的。尽管中国没有几十亿公里铜线的经验，但具有跨越老技术直接营建现代化电信系统的优越条件。由于没有旧技术的制约，中国可以一步跃到最高最新的技术阶段。因此，中国不应简单地根据发达国家经历过的技术阶段来确定基础设施的投资方向。