动力失衡造成政企分而不开

实现政企分开需要政府和企业双方密切配合，协调行动。然而，在境况不同的企业实行政企分开，双方动力不对称。

从企业方面来看，自我生存和发展能力强、经济效益好的企业对政府依赖性小，希望政府少干预，要求实行政企分开的动力比较足；经济效益不好、日子难过的企业对政府依赖性大，担心政府撒手不管，缺乏实行政企分开的动力。从政府主管部门看，对前一类企业似乎不忍割爱，实行政企分开的动力不足；对后一类企业多视为负担，急于甩包袱，有动力推行政企分开。

好的企业脱离主管部门，对主管部门来说是莫大的损失；对企业来说却有助于增强自身独立主体地位，即使付出一定的代价，也是得大于失。所以，这类企业对实行政企分开的动力大于主管部门。在那些日子难过的企业中，由于主管部门现期从困难企业得到的收益是零或负值，实行政企分开虽然不带来什么收益，却能减轻负担，至少可以少操心，所以有动力；这类企业现期从主管部门或多或少还可以得到一些利益，但所做的贡献是零或负值，并承担独立生存的巨大风险，因而缺乏动力。

有人把我国新旧体制转换时期的政企分开比喻为火箭和卫星的分离：政府好比火箭，企业好比卫星，政府有责任帮助那些在传统计划经济体制下形成的企业走向市场，但当企业进入市场之后，政府应及时同企业分离，就像运载火箭把卫星送入预定轨道之后要及时自动分离一样。箭星分离过早，卫星不能进入轨道；分离过迟或不分离，则妨碍卫星正常运转，甚至导致箭星俱毁。在新旧体制转换时期，一些企业面临靠自身难以克服的困难，政府不能不管；有些企业已经进入市场，开始按市场需求独立运作，这时政企就该“箭星分离”了。

（摘自《山西发展导报》）