对外承包的经营方式合法吗

百事通：

您好！我们是一家国营企业的工作人员，由于企业长期亏损，不堪重负。为了改变这一现状，企业于2000年2月将幼儿园对外承包经营，实行独立核算，自负盈亏。原幼儿园12名职工继续留在承包后的幼儿园工作，劳动关系仍保留在企业，社会保险、福利待遇由企业承担。这些人员的工资由承包人支付，工资分配方式是根据幼儿园效益及个人工作考核业绩确定工资收入，但不低于当时本地区最低工资标准。现在有人认为：由承包人支付工资是企业将自己所承担的义务转让由承包人来承担，与我国的有关法律、法规不相符，为此，我们非常困惑，特咨询政策方面的问题：

1、对外承包经营方式是否违背国家的政策？

2、留在幼儿园工作的企业职工，工资能否由承包人支付，工资标准怎样确定？

3、根据幼儿园效益及个人工作考核业绩确定工资收入，不低于本地区最低工资标准的工资分配方式，合法吗？

在企业深化改革的关键时期，上述问题一直困扰着企业的决策者。我们恳请马律师给予书面答复，以便我们正确理解和运用国家的政策，推动企业顺利发展。　职问

职问：

第一，承包经营方式本身不违背国家的政策。企业与承包人签订承包合同，是企业内部经营管理的一种方式，是经营机制的一种转变方式，符合国家政策。第二，具体到在幼儿园工作的企业职工，其工资是否应该由承包人支付，以及工资标准如何确定，应该由承包协议确定，企业与承包人在协商承包额时，要进行成本预算，制定合理的承包额，才能形成有效的承包协议，履行有效的承包协议才是合法的。第三，根据幼儿园效益及个人工作考核业绩确定工资收入，不低于本地区最低工资标准的工资分配方式，同时符合承包协议确定的条件就是合法、有效的。实行承包经营方式的目的是解决企业亏损，提高经济效益，改善职工生活。承包人应该按照承包协议履行职责。这些应该具体体现在承包者的权利与义务中。职工工资按理应该包括在承包经营成本中，在承包额内支付工资应该是承包人的义务。但是，一定要注意承包人到底承包了什么内容，才能说应该尽什么义务。

希望贵公司通过学习运用《合同法》、《劳动法》，以及民事法律法规，制定出相应的企业规章，能尽快扭亏为盈。　■百事通