从执法局状告“领导专座”说开去

口文/孙凤山

为了追求轰动效应，招徕生意，郑州市一家酒楼突发奇想，在酒楼包厢门上挂上了“领导专座”的有机板牌子。于是，“××区工商局领导专座”、“××区公安局领导专座”、“××区执法局领导专座”等13个有权力的政府组成部门或执法部门“领导”赫然有名。此次“领导专座”事件，一经媒体曝光，舆论大哗，社会反映异常强烈，尤其是像“执法局”这样的部门领导也“榜上有名”、“吃喝有份”，更是让不明真相的群众“愤慨”。与此同时，事件也立即震惊了中原区、郑州市、河南省纪检、监察部门，联合调查组立即就此事件展开了认真调查。调查结果表明，纯粹是该酒楼想当然追求轰动效应，因为，区执法局、公安局等单位领导压根儿就没有在该酒楼用餐，只是少数工作人员几次在此正常消费过。该酒楼就突发奇想，擅自制作并挂上了上述牌子，并引起了轩然大波。

诚然，在此事件中蒙冤最大的首推中原区行政执法局及其领导。虽然调查组澄清了事实，但考虑到作为“领导专座”事件已被媒体曝光，群众对事实真相并不是都很清楚，负面影响一时难以完全消除，执法局的名誉业已受到了损害。经过慎重考虑，执法局毅然拿起了法律武器，一纸诉状将这个酒楼告上了法院。法院速判速决：酒楼侵犯了执法局的名誉权，当庭道歉，承认错误，并尽力消除不良影响。令人欣慰的是，在此事件中，中原区行政执法局是通过法律手段讨取公道，维护了自己的合法权益，而没有通过行政等其它手段。殊不知，一旦调查组澄清了事实，执法局有权取缔酒楼所挂的牌子、有权让酒楼赔礼道歉、有权对酒楼罚款、有权对酒楼法人批评教育等，但执法局没有这样做，更没有私仇公报。这至少给我们如下启示：一是通过近些年的法制建设，我国行政机关尤其是执法机关的行为愈来愈法制化了，一切依法行政、一切按照法律并依照法定程序来解决问题。二是现代行政要求依法行政，现代的行政管理就是法律的管理。行政机关行使行政权力对国家和社会事务进行组织管理，涉及的行政领域十分广泛，既有对社会管理的外部行政，又有对自身调节的内部行政。三是真正体现出在法律面前人人平等，一切以宪法准则，以法律为准绳。四是行政执法部门就学法、知法、遵法、守法、用法、执法及营造良好的法律氛围等给群众带了一个好头。

行政执法部门通过法律手段维护自身利益，彰显了我国法制建设的进步，也从侧面说明四个方面的问题。一是在社会主义法制条件下，我国没有特殊公民和特殊部门，即使是执法部门，照样时时刻刻在群众的监督之下；二是行政执法部门要带头树立法制观念、提高法律意识明显增强；三是实现依法治国，才能加快建设小康社会步伐；四是各级党委、政府部门领导不干预司法机关独立办案，业已为司法机关独立办案提供了良好的司法环境。