中央考虑授权地方政府发行债券

本报综合消息　财政部部长金人庆在向刚结束的亚太经济合作组织（APEC）财长会议提交的报告中表示，中央政府正考虑在有限制的条件下，授权地方政府发行债券。

有报道称，这一表态也是近年来中国财政高官首次表态放开地方发债。对于限制条件，财政部有关官员表示，中央将设定严格的限制条件，如发债的程序及程度等。允许发债的地方政府层级会比较高，初期不会给县一级政府发债的权力。

来自财政系统的人士表示，这一表态更多是意向性的。即便是尝试探索地方政府发债，也不会在近期实现，至少需要2～3年的准备时间。目前这一事项还并未提上工作议程。

事实上，关于允许地方发债的讨论在各界已经进行了五六年，但各方始终没有形成统一的思路和成熟的体系。这里面涉及到几级政府允许发债、地方债资金如何使用、如何评估和担保，“还有很重要的一步就是立法程序，允许地方政府发债至少在现行法律框架下是行不通的。”一位财政方面的学者对《第一财经日报》表示。