我国乡镇基层债务超5千亿

本报综合消息　中国目前在法律上并没有赋予地方政府举债权，但实际上却存在着较为严重的基层债务问题。据有关资料显示，目前全国近40%的县一般预算均呈赤字状态，乡镇基层债务额已超过5000亿元，其中乡镇一级净负债超过2300亿元，村级负债则超过2500亿元。

有数据显示，乡镇政府的债务每年还以200多亿元的速度在递增，为了改善地方基础设施，推动当地经济快速发展，利用外资和国债资金的规模成了评价地方政府政绩的重要指标。政府外债和国债转贷资金本息是以上级政府扣款的形式来偿还，地方政府直接承担偿债责任，因而面临沉重的债务压力和担保风险。除了以上中央政府债务转化为地方政府债务的方式，中央财政对地方财政的项目贷款也是另一种地方负债的形式。

中央财政通常对一些适宜地方管理但属于中央宏观调控的政策性项目支出，采用对地方政府项目贷款管理的办法，如农业综合开发贷款。这部分资金构成地方政府对中央政府的负债。