西安市应尽快开发秦岭北坡森林旅游资源

目前，一般把旅游活动分为两大类，即文化参观型旅游和娱乐健身型旅游。

娱乐健身型旅游以森林旅游为主体。它克服了文化参观型旅游的缺点，可满足游人“回归自然”与休闲渡假的需求，因而九十年代以来，森林旅游发展很快，正在成为国际旅游业的主体。据估计，九十年代后期，参与森林旅游的人数将达到旅游总人数的50％以上，并以每年10—15%的速度增长。自1982年我国建立第一个森林公园起，森林旅游发展迅速。目前，全国已建森林公园752处，其中国家级森林公园266处。1995年共接待游人6000万人次，直接旅游收入超过5亿元，森林旅游已成为一些地区经济发展的支柱产业。长期以来，西安市一直以发展文化参观型旅游为重点，对森林旅游业的发展重视不够，以致与国际旅游大环境脱节，旅游资源的优势尚未转化为旅游经济的优势，经济效益难以提高。所以，西安市发展旅游业的指导思想应是：发展文化参观型旅游与发展森林旅游并重，坚持两条腿走路。

为了实施可持续发展战略，急需建设一批与西安这座大型国际都市地位和功能相匹配的森林旅游区。

历史上，秦汉时期长安城南建有当时全国最大的皇家园林——上林苑，其范围从蓝田到周至东南。唐时除规模宏大的皇家禁苑外，还有曲江、骊山华清宫等著名旅游区。这些旅游设施都与当时长安城的地位相适应。然而，现在却没有一处能与西安这一特大型国际历史文化名城地位、功能相适应的大型森林公园。

西安市森林旅游资源主要分布在秦岭北坡，合理开发利用秦岭北坡的森林旅游资源对于加快西安市旅游业的发展具有极为重要的意义。故提出以下建议：

1.对秦岭北坡森林旅游资源进行系统调查评价，在此基础上科学划分森林旅游资源特征区，并研制森林旅游资源总体开发规划。景点建设和旅游服务设施建设必须符合规划要求。

2.对已建森林公园和旅游渡假区的景观特征、建设布局与经营现状进行调查评价，以提高建设水平与增强整体吸引力。

目前，秦岭北坡已建森林公园和旅游渡假区数十处，由于缺少统一规划与合理布局，一些森林旅游区缺乏个性特色，开发层次低。不仅破坏了自然景观，而且对环境带来严重污染。3.秦岭浅山区目前森林覆盖率较低，应加快绿化步伐，发展森林旅游，创造优美的森林旅游环境，提高林业经济效益。通过发展林果与旅游带动山区群众脱贫致富。4.注意保护资源与环境。开发森林旅游资源特别要重视保护森林资源和野生动物资源，保护水源涵养林，保护河流、水库等水体，保护旅游区生态环境，防治环境污染。5.加强政策指导与增加资金投入。目前，国家对森林旅游资源的开发已有明确规定，加强政策指导是加快森林旅游业健康发展的重要保证。增加资金投入是加快森林旅游资源开发的必要条件，西安市旅游业建设资金应向森林旅游方面倾斜。森林公园与旅游渡假区的建设，国家扶持是一方面，更重要的是靠招商引资，边建设，边开发，滚动发展。

随着森林旅游资源的开发，秦岭北坡娱乐健身型旅游区与关中平原文化参观型旅游区将共同构成西安最具竞争力的新的旅游网络系统。　（马乃喜）