大滑坡的思考

在过去的1997年，我省更新改造投资特别是地方技术改造投资出现了大幅度下降局面。去年1至11月，全省更新改造投资完成额为41.27亿元，比上年同期减少7.47亿元，下降15.3%，低于全省投资增幅32.2个百分点，同全国更新改造投资增长7.2%形成强烈反差。

更新改造投资大幅度下降的原因，一是由于国家实行适度从紧的金融政策，对贷款规模进行了控制，作为更新改造投资资金主要来源的银行贷款受到一定限制。去年1至11月，全省技术改造投资贷款额为11.61亿元，比上年同期减少了4.46亿元，下降27.8%，同时各银行在向商业银行转轨过程中，为防止不良贷款的发生，对贷款的投资更加谨慎。二是由于目前国有企业生产经营仍很困难，经济效益不好，难以筹措资金进行更新改造。去年到11月底，全省更新改造自筹资金为25.17亿元，比上年同期仅增长7.4%，其中地方自筹资金为10.35亿元，下降27.3%。三是项目衔接不够好，在投资项目中出现“断层”。一方面，由于受市场消费需求的影响，在前两年，我省有重点地加大了部分基础产业的技术改造力度，如电力、邮电通讯业、电子及通讯设备、石油加工等，而且项目规模较大，使更新改造投资增长速度大幅度提高，1996年全省更新改造投资增长17.3%。而去年这些项目已大部分竣工投产，集中投资的高峰已经过去。目前，在大部分商品相对过剩、企业生产能力利用率普遍偏低、市场需求前景不明的情况下，企业的更新改造投资项目难以确定，不敢贸然投资。从去年11个月全省更新改造投资看，新建项目下降58.8%，扩建项目下降31.6%，只有改建项目增长67.0%，说明企业目前的技术改造主要是为了摆脱困境，维持生产。另一方面，我省在经济结构调整中，把发展高新技术项目和高附加值项目作为投资重点，而这些项目在原有行业基础上难以改造完成，只有通过基本建设项目进行整体改造。

更新改造投资具有投资少、见效快、贡献率大等特点。但从我省的情况看，“八五”时期以来，比重虽有上升，但幅度很小，去年又出现了近几年来曾未有过的大幅度滑坡。这种情况，既不符合国家的经济政策，而且与我省目前企业面临的技术改造任务很不适应。由于更新改造投资不足，企业的生产条件得不到改善，企业设备、技术老化的程度日益严重，极大地影响了我省产业结构的调整和产品质量的提高，削弱了我省工业产品的市场竞争力。据调查，目前我省市场本省工业品占有率仅为20%左右，绝大部分为外来产品。对此，我们必须有足够的认识。首先，力争在较短的时间内坚决扭转更新改造投资下滑的局面，并逐渐提高比重。同时，应在投资方向上坚持走“内涵”的道路，努力增加投资的技术含量；在项目的选择上坚持“高起点”的原则，充分发挥我省科技大省的优势，提高产品层次和产品质量，在企业的确定上坚持扶优扶强的原则，讲求规模效益，发挥优势产品的“拳头”作用。　（统文）