我省职工代表大会制度在改革中不断得到巩固和发展

今年是中共中央国务院颁布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》20周年。20年来，伴随着企业改革的深入发展，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，已成为基层企事业单位民主管理的一项基本制度、具有中国特色社会主义现代企业制度的一个重要标志和贯彻落实党的企业全心全意依靠工人阶级方针，职工参与企业民主决策、民主监督、民主管理的主要载体，得到社会的广泛认同和职工群众的普遍支持。

1981年随着职代会暂行条例的颁布，我省全民所有制工业企业民主管理制度逐步得到恢复和建立。改革开放，尤其是党的十四届五中全会确定建立现代企业制度和完善企业法人治理结构步伐不断加快，职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的民主管理制度，加强基层民主政治建设、维护职工合法权益的重要作用在改革中不断凸显出来，并不断在改革中坚持和发展，使企业民主管理向着法制化、规范化和经常化迈进。

——职工代表大会制度在不断坚持和发展。

职工代表大会制度在我省全民所有制工业企业推行20年来，全民所有制工业企业职代会不但普遍坚持下来，而且职代会闭会期间职工参与企业管理方式、方法也在不断创新。同时，职工代表大会制度已逐步延伸到事业、集体和集体资产控股、外商投资、私营企业等领域。截至今年上半年，全省全民所有制国有企业建立职代会3780家，集体和集体资产控股企业建立职代会1620家。随着国有企业的改制、重组，除按《公司法》完善法人治理结构、改制企业普遍坚持职代会制度外，同时还根据自身的实际修订完善了职代会制度，创造性的开创了多种民主管理形式。职代会制度在全省国有、集体和国有、集体资产控股企业运作过程中，五项职权普遍得到落实，有些方面还有所发展和提高。

——职工民主管理的形式日趋丰富，职代会的职权和内容不断拓展，成效不断提高。

坚持和发展以职工代表大会为形式的民主管理制度，为加强民主参与、民主管理、民主监督，维护职工的民主权利和经济利益提出了更高更新的要求，同时赋予了职代会更新的内涵。主要表现为在全省推行厂务公开制度；企业业务招待费使用情况、财务报表向职代会报告制度；集体合同方案、重大投资项目提交职代会审议；职代会民主评议企业领导干部制度等。职代会闭会期间，基层工会主席每月例会制度，职工代表巡视制度，党政工联席会、民主议事会制度等，都为职工代表参与企业管理，更好发展职代会作用，提供了丰富的形式，使职工参与民主管理质量上不断提升。

——职代会制度建设为企业改革、发展和稳定起到推动作用。

职代会制度建设的不断丰富完善，是时代的需要，尤其是在我省推行的厂务公开制度，不仅内容和形式上把职工群众关心的问题公开，而且力求在真实性、实效性上下功夫。不仅推动党风廉政建设，密切干群关系，提高职工参与企业管理的积极性，而且把公开的内容不断向企业生产经营、物资采购公开、人事管理等方面延伸，使厂务公开真正做到让职工群众满意。截至去年底全省国有、集体和国有、集体资产控股企业普遍实行了厂务公开制度，制度规范程度达70%以上。从抓平等协商集体合同建制和履约，保证职工权益的落实，协调稳定劳动关系，到结合现代企业制度改革，国有、集体控股及控股企业的职工代表进入董事会、监事会制度，都有力保障了职工代表参与企业重大决策和监督权力的落实。职工代表大会制度在企业发展、稳定中起了重要的推动作用。　■冯勇