加强乡镇工会组织建设刻不容缓

随着经济体制改革的深化，非公有制经济迅速发展，工会组织不仅突破了国有、集体企业的范畴，而且打破了城市的地域界限，逐步向乡镇、街道、农村拓展。通过对富平县32个乡镇的调查情况来看，建立和加强乡镇一级工会组织刻不容缓。主要表现在以下几个方面：（1）非公有经济在我县国民生产总值中的比重达34%，上交利税占到了全县财政收入的33%，而非公有制经济的主体是乡镇所辖的乡镇企业、私营企业和个体户。（2）4—5万的农民走出田地，成为半工半农或单纯的工人身份，他们的经济来源、经济意识、生活方式均发生了变化，已具备职工的特征，成为职工队伍的新生力量。（3）以庄里镇、美原镇、老庙镇等多个条件较好的乡镇为主体，小城镇建设步伐加快，工业产值在乡镇经济总量中的比例在上升，乡镇职工人数还将增加。按照哪里有职工哪里就要有工会组织的原则，应将乡镇涌现出的新的一批职工组织起来，不留空白点。

工会工作领域的拓展和延伸决定了乡镇工会今后将承担县总工会的部分职能，一方面乡镇工会处于基础地位，满足于乡镇基层政权建设的需要，组织和发动职工群众投身经济建设之中。同时，乡镇工会是一个具有承上启下，着重实际操作的基层组织。

今年以来，富平县在乡镇建立新建企业工会169户，建立乡镇机关工会22户，涉及职工6938人，发展会员4384人，入会率64%。从调查中发现，在乡镇工会基础地位在加强的过程中，也反映出不少问题，如基层职工群众对工会的认识模糊，由于乡镇工会主席由副书记兼任，不能专心于工会工作，干扰较大，工作不规范，工会干部素质还不能完全满足乡镇工会发展的需要，乡镇工会活动经费得不到落实等实际困难，这些都是当前需要急于解决的问题。

为此，笔者建议：

加强宣传，扩大工会组织的影响。县委和乡镇党委应抓好“一盘棋”，利用报纸、电视、广播等媒体大力宣传，对乡镇党委政府的主要领导进行集中培训，各级工会大量有效地开展活动，扩大影响，塑造自身形象。

统一领导，推动乡镇新建企业工会组建工作。要做好组建工会工作，单依靠乡镇的力度显然有些不大现实。主要应依靠县委、县政府的统一领导和支持，由乡镇党委、县工会、乡镇企业局、工商局等多个部门联合作战。

开展活动，推动乡镇工会工作。笔者认为，乡镇工会应结合乡镇新建企业普遍是私营企业，工艺简单，管理水平低，农户式的工人占大多数特点，围绕工会的教育职工和建设企业两方面的职能去组织活动，在机会成熟、条件允许的时候逐步加大维权职能。乡镇工会可指导企业单个或多个联合开展活动，可以内部参评，也可以企业之间参评，在实现企业增效益、保稳定、职工提高技术的前提下，无论是企业主还是职工群众都是能够积极参与活动、配合工会工作的。

实现规范化，促进乡镇工会工作。乡镇工会工作是刚建立不长时间的领域，基础相对较薄弱，一方面应健全乡镇工会机构。把乡镇工作做为地方一级工会对待。按照《工会法》做到有牌子、有印章、有专职干部、有办公场所、有工作档案、有会议记录，并配齐配强工会主席，落实他们的相应待遇。二是明确乡镇工会管理权限。乡镇工会应由乡镇党委和县总工会双重领导，县产业工会或系统工会下属的基层工会可实行乡镇工会和产业、系统工会双重领导，以乡镇工会领导为主。同时，把所有无主管部门的企业工会都管理起来，三是确保乡镇工会的经费。调查中，乡镇工会干部一致建议乡镇政府应按照《工会法》有关规定解决好工会经费，以保障工会工作的正常开展。

■孟平　周志新